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《澄迈县政府购买服务管理暂行办法》解读

发布时间:2017-03-17 21:45:17  信息来源:政府办 【字体大小: | |

    一、起草背景及简要过程

    为了进一步转变政府职能,推广和规范政府购买服务,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,国务院、海南省相继出台了《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综〔2014〕96号)、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省政府购买服务实施暂行办法的通知》(琼府办〔2014〕76号)以及《海南省财政厅转发财政部关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工的通知》(琼财综〔2016〕1009号)等文件。为了贯彻上述文件,根据县政府主要领导的指示,参照海口等兄弟市县的做法,结合我县实际,草拟了《澄迈县政府购买服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)。该《办法》起草过程中向省财政厅综合处以及海口市财政局综合处、债务金融处了解了相关政策要点,同时征求了县法制办、民政局、审计局、人社局、编委办、工商局等单位的意见,并经孔丽副县长多次研究修改,形成了现在的送审稿。

    二、《办法》的主要内容

    《办法》涵盖了购买主体和承接主体、购买内容及指导目录、购买方式、预算及财务管理、绩效评价、监督管理等方面内容,简要介绍如下:

    (一)购买主体和承接主体

    政府购买服务的主体主要是各级国家机关和具有行政管理职能的事业单位。

    承接政府购买服务的主体,主要是经管理部门登记的社会组织、事业单位,依法登记成立的企业、机构等社会力量。

    (二)购买内容及指导目录

    政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。政府购买服务指导性目录包括:基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项、其他适宜由社会力量承担的服务事项等六大项。

    (三)购买方式

    对符合政府采购竞争性条件的,购买主体应按照政府采购法的有关规定,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体。

    对具有特殊性、不符合竞争性条件的,可以采取委托、承包、租赁、雇佣、特许经营、战略合作等方式进行购买。

    (四)预算及财务管理

    政府购买服务所需资金,应当从部门预算经费或经批准的专项资金等既有财政预算中统筹安排。

    (五)绩效评价

    探索建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性 评价机制,积极推进第三方评价,评价结果作为选择承接主体的重要依据。

    (六)监督管理

    购买主体、审计、财政、民政、工商等相关部门加强对政府购买服务的全过程监督,积极配合有关部门将承接主体的承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系。

    三、其他事项

    1、根据《海南省财政厅转发财政部关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工的通知》(琼财综〔2016〕1009号)要求,政府购买服务应该分部门进行编制,因此,本办法附则规定,县各职能部门要根据本暂行办法的指导目录结合本部门实际编制本部门的政府购买服务目录建议,报县财政部门审核后,由县财政部门会同县职能部门共同发文确定,并在部门官网或者县政府官网上予以公布;县各职能部门如需对本部门政府购买服务目录进行调整的,要将调整建议报县财政部门审核后,由县财政部门会同县职能部门共同发文确定,并在本部门官网或者县政府官网上予以公布。

    2、配合该《办法》草拟了《澄迈县政府购买服务指导目录(暂行)》,该目录包括基本公共服务事项、社会治理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项、以及其他事项等六类一级目录,涵盖62款二级目录以及329项三级目录。

    


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