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中共澄迈县委办公室 澄迈县人民政府办公室关于印发《澄迈县2017年文明生态村建设实施方案》的通知

发布时间:2017-06-12 12:00:37  信息来源:县委办 【字体大小: | |

各镇党委、政府,县委各部门,县级国家机关各部门,各人民团体,企事业各单位:

为了切实开展好2017年文明生态村建设工作,以实实在在的工作成绩加快社会主义新农村建设步伐,经县委、县政府研究同意,现将《澄迈县2017年文明生态村建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

中共澄迈县委办公室       澄迈县人民政府办公室

                        2017年5月12日

 

澄迈县2017年文明生态村建设实施方案

为了深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,以实际行动推动我县社会主义新农村建设工作深入开展,根据省委、省政府有关推进美丽乡村建设的战略部署和全省2017年宣传部长暨文明办主任会议的部署要求,严格对标创建,不断提高创建水平,为实现“十三五”时期90%的自然村建成文明生态村的目标奠定坚实基础。结合我县实际,特制定本实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,以及党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神,宣传、培育和践行社会主义核心价值观,围绕新农村建设“二十”字方针和我县经济社会发展“三县两地”战略,结合美丽乡村建设和推进“创建省级文明城市”工作,坚持“连片创建、分类指导、突出重点、示范带动、稳步推进”工作思路,把发展农村经济、增加农民收入、改善群众生活作为主要目标和核心内容,努力打造一批有地方经济特色的生态文明建设精品村庄,进一步丰富和完善创建内涵,全面提升农民群众精神文明素养和文明生态村建设质量。

二、基本思路

(一)围绕推动和促进城乡一体化发展,选定新建村庄要在深入实地摸底和调研的基础上,侧重于从以下两个方面进行:一是向从未申报过县、省级文明生态村的村庄倾斜,逐步消灭文明生态村建设空白点,扩大文明生态村建设的覆盖面;二是沿西线高铁和公路干线、旅游景点、重点项目(园区)、美丽乡村带周边选点打造一批精品村。

(二)结合城乡环境卫生综合整治和美丽乡村建设,以及推进“创建省级文明城市”等工作,按照“既要建设,更重管理”的要求,在实施项目建设的同时,重点抓好农村环境卫生“脏、乱、差”整治,进一步完善基础设施配套建设,加强项目村庄硬化、绿化、净化、亮化改造和已建文明生态村的后续管理,确保创建一个、成功一个、管好一个,打造一批生态文明精品村庄,全面提升农村环境卫生管理水平。

(三)文明生态村建设项目由县文明办负责协调指导,在施工过程中要严格按照文明生态村建设流程规范要求保质、保量组织施工(即:年初各镇选点上报→县文明办筛选初查→县委宣传部部务会议初定→县委办、县政府办审定→印发年度实施方案→县文明办组织有资质的单位进行施工图纸设计、制定工程概算、对工程监理公司进行招、议标→交付业主组织实施,施工过程中加强建筑质量施工监理→组织竣工验收→交付使用)。县文明办将把县财政预算资金重点支持各镇示范村建设,资金不搞平均分配使用。

三、成立监督领导小组

成立澄迈县文明生态村建设工作监督领导小组:

 长:娄和文 县委常委、县委宣传部部长

副组长:王逸生 县委宣传部副部长、县文明办主任

  员:徐文雄 县交通运输局党委书记

劳海波 县审计局副局长

梁丽梅 县住建局副局长

   县委宣传部主任科员

吴殷萌 县委宣传部工会主席

  县新农办科员

   县新农办科员

各镇分管文明生态村建设的领导

四、任务目标

(一)2017年创建任务

经各镇上报和县文明办组织实地调查核实,并上报县委、县政府批准,决定新建设村庄36个,名单见附件《2017年澄迈县文明生态村建设汇总表》

1.明确项目建设要求。县文明办要协同各镇政府,组织人员深入实地调查核实,按时间、按要求开展好创建村庄的实施规划、项目设计、资金预算等前期准备工作,确定项目村庄后要严格按照设计图纸和工程预算组织施工。要制定明确的项目管理责任表,明确时间节点、施工内容、责任人、投入资金等,扎实推进项目建设。

环村道和村巷道的建设,各镇必须上报道路建设方案,并经县文明生态村建设工作监督领导小组同意后,方可实施。

文化室、篮(排)球场、戏台、排水沟渠等建设,要有规划和设计方案,并多方征求镇、村干部和群众的意见。为节约投资成本,文化室、戏台、篮排球场要尽量合为一体,实现资源共享。

2.强化工程质量监督。各镇文明生态村建设项目要公开并接受群众监督,确保工程质量;县文明生态村建设工作监督领导小组负责开展经常性检查督导,推动创建工作。

3.建立长效管理机制。坚持义务与利益相统一的原则。要克服重创建整治、轻巩固提高的倾向,坚持创建与巩固并存,建设与管理并举,把创建活动同其他各项制度结合起来,保证创建任务按时完成。

(二)文明生态村巩固和管理

以加强农村环境卫生综合整治,推进美丽乡村建设全面开展为突破口,紧密围绕“五化”建设(即:硬化、绿化、亮化、美化、净化)要求,大力开展历年已建文明生态村的环境卫生综合整治工作,完善基础设施配套建设,健全农村卫生保洁和监督管理长效机制,重点巩固提高已建文明生态村。同时,结合美丽乡村建设和推进“创建省级文明城市”工作,加强其他已建文明生态村的后续管理工作。

1.推行“三个一”管理模式。即每村一个卫生日、一个奖励机制、一个细化的村环境卫生保洁制度。

2.加强卫生检查评比。各镇要结合实际,确定每周一日为村庄环境卫生综合整治日,每月至少进行 1 次的卫生检查评比活动。

3.强化村庄基础设施配套建设和公共场所的保洁和管护。

4.加强农村生活垃圾的收集和无害化处理,切实做到“村收集、镇转运、县处理”。

5.大力发展乡村旅游和庭院经济,重点扶持生产示范户和专业户,努力做到一村一品、一镇一业。

五、资金安排

2017年县财政计划安排文明生态村建设预算资金为 1000 万元。资金使用上不搞“一刀切”,根据各镇申建村庄的不同情况,并本着“谁积极性高,就大力支持谁”的原则安排资金的使用。

坚持整合涉农资金,向文明生态村倾斜。把各项涉农资金包括通畅工程建设、扶贫、改厕、沼气池、民房改造、膜法饮水、文化室建设、网络建设等资金统筹捆绑到文明生态村建设中去使用,形成“政府主导、部门支持、社会参与、农民共创”的局面。

六、时间安排

(一)宣传发动阶段(2017年3月1-4月20日)

县文明办和各镇组织人员,深入实地调研,全面了解各创建村庄的基本情况,制定县、镇2017年文明生态村建设实施方案。各镇要召开动员大会,发动广大农民群众积极参与文明生态村建设的前期准备工作。

(二)全面推进阶段(2017年421-1130日)

按照文明生态村建设实施方案要求,统筹安排创建工作,重点抓好环境综合整治、村庄路巷硬化、垃圾池、排污沟、绿化、文化室等各项基础设施建设工作。

(三)验收总结阶段(2017年121-31日)

在各镇自行验收总结的基础上,由县文明办联合相关部门对全县文明生态村创建点进行验收,对镇党政领导抓文明生态村建设的情况进行年度考核,并做好总结评比工作。

七、主要措施

(一)加强领导,责任到人

1.文明生态村建设不仅仅是硬化村道、建设文化室、戏台、球场或抓村庄美化、绿化,而是一项繁重而复杂的社会系统工程,需要在动员全社会力量共同参与的基础上,进一步明确“创建村庄是责任主体,各镇政府是业主管理部门,县文明办是业务指导单位”的责任分工,三者之间要理顺好各方面的关系,切实发挥应有的职责和作用,确保文明生态村建设得以有条不紊地开展。

2.各镇要将文明生态村创建工作纳入全镇经济社会发展总体规划,切实做到镇委书记、镇长亲自抓,分管领导协调抓,三套班子和驻村干部具体抓,按照县委、县政府的统一部署,制定具体实施方案,有计划、有步骤地开展创建活动,确保文明生态村建设领导到位、资金到位、工作落实到位,使创建工作有序、健康开展,同时保证创建质量,不断提高创建水平。

3.各镇包点的县领导负责协调指导该镇文明生态村片区(点)建设工作。

4.县直机关各包点单位,要积极主动参与文明生态村建设,对包点镇文明生态村创建点给予经费支持、物资扶助和相关指导。

5.积极鼓励企业支持文明生态村建设,发挥驻澄各部队共建文明生态村的积极性。本着自愿援助的原则,争取每个创建点有一个企业帮扶或部队共建。

6.按照“政府资金作为引导资金,只起到抛砖引玉作用”的原则,要求各项目村庄要采取“政府+集体+农民”的模式,在多渠道筹集资金的同时,发动农民群众投工投劳参与文明生态村建设。

7.在实施文明生态村建设时将视各村庄的创建积极性给予适当扶持,哪个村庄创建积极性高则重点建设哪个村庄,通过高标准、严要求、保质量的建设,打造一批精品村庄。

8.加强文明生态村建设资金的监管。文明生态村建设资金的使用和管理要严格按照相关规定执行,做到规范、公开、透明,不得挪作他用。对于“一事一议”建设项目或整合的“三农”资金,以及各相关单位的扶持资金,其使用要纳入村务公开内容,上墙向全体村民公示。县文明生态村建设工作监督领导小组负责文明村建设资金的监管,有严重违规现象的将撤销创建资格。

(二)广泛宣传,营造氛围

加大宣传教育力度,县、镇、村要召开文明生态村建设工作动员大会,部署创建工作任务。利用县广播电视台、《澄迈要务报》、澄迈政府网、宣传栏、黑板报等载体,大力宣传文明生态村建设工作的内容、目标、意义和要求,做到家喻户晓、人人皆知,使文明生态村创建活动成为农民群众的自觉行为。县文明办负责收集好文明生态村建设工作材料,以便总结经验,推广典型。各镇专管人员,要按要求及时上报本镇村建设工作动态。

(三)加强督导,健全机制

1.加强检查督促。县文明办将文明生态村建设纳入动态管理,组织力量定期检查督导各镇工作开展情况,加强项目施工质量监督,并将情况通报全县。

2.建立退出机制。对被列入文明生态村建设的村庄,有下列情形之一的将取消创建资格:

1)在县领导实地检查或文明办人员明查暗访过程中发现环境卫生状况较差,且超过三次的;

2)在新农村建设过程中,干部群众思想不统一,矛盾突出,或者出现村民无理阻扰的;

3)创建工作被动,工作局面无法打开的;

4)计划生育工作被动,或者出现集体越级上访的;

5)资金使用不公开、不透明,群众有异议,甚至出现挪用、贪污专项资金等腐败行为的。

3.检查验收与绩效考核。根据县委关于干部绩效考核的要求,年终由县委宣传部、县文明办组织有关部门,对各镇创建工作情况进行检查验收,采取年终检查验收与绩效考核相挂钩的方式,进行年度目标管理综合考核,通过评定文明生态村建设的成效,确定奖惩对象,严格落实奖惩制度,并以此作为评价各镇和相关部门领导班子、领导干部工作绩效的一项重要内容,其考核结果将报县委绩效考核领导小组。年终具体考核方案将另行通知。

    附件:2017年澄迈县文明生态村建设汇总表

附件

2017年澄迈县文明生态村建设汇总表

序号

镇名称

村委会名称

自然村名称

备 注

1

金江镇

塘北村委会

小生美村

2

春芳村委会

新云村

3

道南村委会

文户村

4

仁丁村委会

美肥村

5

仁丁村委会

兹可下村

6

六山村委会

加朗墩村

7

美亭村委会

美亭村

8

夏富村委会

排坡村

9

福山镇

官族村委会

礼占村

10

福山居委会

和富村

11

  

永发镇

赛玉村委会

长岭村

12

赛玉村委会

吴双安村

13

排坡村委会

彩云村

14

侍郎村委会

侍郎村

15

永跃居委会

头乙岭村

16

桥头镇

桥头居委会

儒良村

17

桥头居委会

墩修村

18

桥头居委会

头才村

19

大丰镇

荣友社区

荣物村

20

五村社区

虎头村

21

仁兴镇

西达居

坡养村

22

西达居

石鼓村

23

西达居

  南大村

24

拾村村委会

美万村

25

中兴镇

和岭居

坡后村

26

仁洞村委会

美井村

27

东岭村委会

南进下村

28

加乐镇

加朗村委会

文丰园村

29

加朗村委会

岭头下

30

老城镇

坡脑村委会

坡脑村

31

马村居委会

国社村

32

文儒镇

文丰村委会

坡僚村

33

桂根村委会

久处村

34

瑞溪镇

加巨村委会

加巨里村

35

村内村委会

昌里村

36

仙儒村委会

坡尾村


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