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中共澄迈县委办公室 澄迈县人民政府办公室关于印发《澄迈县2017年计划生育利益导向机制实施办法》的通知

发布时间:2017-03-01 21:53:24  信息来源:县委办 【字体大小: | |



 

各镇党委、政府,各国营农(林)场,县委各部门,县级国家机关各部门,各人民团体,企事业各单位:

为切实做好我县2017年度人口和计划生育工作,经县委、县政府研究同意,现将《澄迈县2017年计划生育利益导向机制
实施办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                     中共澄迈县委办公室     澄迈县人民政府办公室                                                          

                                                                                                                                       2017年2月28日

 

  



澄迈县2017年计划生育利益导向机制实施办法

                  

第一章 总则

 为贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)、《人口与计划生育法》及新修订的《海南省人口与计划生育条例》的精神,结合我县实际,特制定本暂行办法。

建立计划生育利益导向新机制,目的在于切实保障计划生育家庭合法权益,使他们优先分享改革发展的成果。对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育二女家庭,继续实行现行各项奖励扶助政策,在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜,激励广大群众积极响应党和国家号召,自觉实行计划生育,为全面建设小康社会和富民强县的宏伟事业创造良好的人口环境。

 

第二章 工作内容

计划生育利益导向新机制工作内容,包括奖励、扶助、救助、援助、生活和养老保障等。

(一)农村 “两户”生活保障及养老保障

1.2017年1月1日前在本县手术点施行结扎手术并且手术时女方年龄在40周岁以下的农村二孩纯女结扎户和二孩纯女剖腹产结扎户(以下简称二女结扎户),终身给予相当于农村居民最低生活保障标准的生活补助。现阶段的补助标准为夫妇双方每人每月195元,以后随农村居民最低生活保障标准的提高而相应提高。

2.提前发放农村“两户”养老保障金。年满55周岁的农村独生子女领证户和二女结扎户家庭夫妻,由政府提前发放养老保障金,每户每年500元,至年满60周岁时,转为按国家奖励扶助政策规定发放。

3.政府为农村二女结扎户家庭夫妇、手术并发症对象每人每年购买100元的新农保,并为二女结扎户家庭夫妇及其未满18周岁的子女每年每人缴交150元的合作医疗参合金。

(二)计划生育家庭奖励

1.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村独生子女领证户和二女结扎户家庭的子女在本年度考上大学的给予奖励,具体奖励标准为:被一本院校正式录取的一次性奖励8000元,被二、三本科院校录取的一次性奖励6000元,被专科院校正式录取的一次性奖励4000元。2016年前已被大学录取的农村独生子女领证户和二女结扎户的子女在校生按2016年之前的文件规定标准发放奖励金。

2.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村独生子女领证户子女报考本县初中、高中的,给予加10分优惠,优先录取。

3.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村独生子女领证户和二女结扎户的子女就读初中、高中时,每人每年给予500元的生活补助。

4.每年开展一次农村计划生育家庭户“自强女孩”和“圆梦女孩”评选活动。由县人口和计划生育领导小组各评选出15户,每户奖励金分别为3000元和2000元。

(三)农村计划生育家庭节育奖励

1.农村二孩纯女户夫妻在最小孩子三周岁前,在本县计划生育手术点落实结扎手术的,给予一次性奖励30000元(含省级奖励);农村二孩纯女户剖腹产结扎的,一次性奖励12000元。

2.农村二孩有男户夫妻在本县计划生育手术点落实女性结扎手术的,一次性奖励1500元。

3.农村二孩有男户夫妻在本县计划生育手术点落实男性结扎手术的,一次性奖励3000元。

4.农村二孩纯女户落实上环的,自上环之月起每月给予该对夫妇100元的奖励金(含省级奖励),每半年到县级以上医疗机构或计划生育技术服务机构查环一次,每年年终核发,至女方年满49周岁止。

5.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村居民独生子女领证家庭(包含农场农村转制队对象),每月奖励120元;城镇居民夫妻均无从业单位的独生子女领证家庭,每月奖励100元,每年年终核发,直至子女满18周岁止。

6.农村居民符合输卵(精)管复通手术条件,在本县计划生育服务站施行手术的,手术费全免。在本县辖区其它医院施行手术的,给予报销50%手术费用;在本县辖区外医疗机构施行手术的,给予报销30%手术费用。

(四)特殊家庭扶助及救助制度

1.计划生育家庭特别扶助对象,除按国家规定兑现奖励金外,县政府再给予每人每月50元的补助。

2.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村独生子女领证户和二孩纯女落实绝育措施对象家庭子女初婚时,给予其子女一次性初婚贺喜费2000元。

3.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村独生子女领证户以及二女结扎户家庭子女伤残并持三级以上(含三级)《中华人民共和国残疾人证》的,给予一次性救助金10000元。

4.农村计划生育家庭困难户在生产、生活中遭受自然灾害,造成经济损失的,视情况给予一次性救助金1000元至2000元。

5.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村独生子女领证户子女意外死亡的,一次性给予抚恤金10000元。

6.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村独生子女领证户以及二女结扎户家庭,其夫妻一方死亡的,一次性给予抚恤金5000元。

7.设立“计划生育帮扶和生育关怀专项基金”50万元,对实行计划生育好的家庭进行帮扶和生育关怀,向计划生育家庭贫困户倾斜。

(五)流动人口计划生育优惠奖励措施

 1.县从事计划生育技术服务的机构为流动育龄妇女提供免费的计划生育技术服务。

在本县连续居住三个月以上,政策内生育二孩的夫妇,在最小孩子三周岁前,其中一方在县计生服务站落实结扎措施的,奖励1500元。

3.办理居住证的流动人口可享受本县基本就业、义务教育、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等国家规定的其他公共服务,具体规定按相关部门文件执行。

 

第三章 工作程序

对农村计划生育奖励受助对象实行年审制,工作程序为,个人申报、村级审议公示、镇级初审公示、县级审查确认四个步骤。

(一)农村居民年满55周岁的奖励扶助对象,独生子女伤残家庭扶助对象和特殊困难家庭救助对象,上报工作时间及程序按国家信息管理规范有关规定执行。

(二)其它受助对象的申请由县人口和计划生育领导小组每季度审批一次。

有下列情形之一的,应当终止奖励受助。

1.奖励受助对象死亡的;

2.子女数增加的;

3.户籍性质发生变化的;

4.全户离开户籍地一年以上不寄回计生信息和不履行计生相关合同的。

应当终止奖励受助的对象,各镇调查核实后,应张榜公示并如实填写《奖励受助对象退出情况报告单》上报县卫生和计划生育委员会,县卫生和计划生育委员会审核公示后于当年清退,终止发放奖励扶助金。

 

第四章  资金来源及管理

本办法所需计划生育利益导向资金从卫生和计划生育事业费中列支。

县卫生和计划生育委员会负责农村计划生育利益导向工作的全面协调,指导和审核。各镇要根据工作需要,定期召开会议,对辖区奖励受助对象进行资格把关,审核上报。

 

第五章 奖励受助对象的权利和义务

奖励受助对象享有以下权利:

(一)依照政策的规定享受奖励受助金;

(二)对弄虚作假、骗取奖励受助金的对象进行揭发;

(三)检举揭发国家工作人员在奖励受助金发放过程中的不法行为;

(四)依照有关规定提出申诉。

奖励受助对象必须履行下列义务:

1.奖励受助对象应当遵循诚实、信用的原则,积极履行应尽义务;

2.如实申报本户相关情况,配合有关部门做好调查登记;

3.积极主动地接受卫计部门的管理和服务,模范遵守计划生育法规、规章和政策。

4.享受奖励受助的对象(除年满60周岁奖励扶助对象和特殊困难家庭救助对象外)必须与所在镇签订相关合同,实行合同管理,并自觉执行计划生育政策。违反合同约定的,收回已发放奖励受助金,若违反计划生育相关规定的,将按相关法律法规予以处罚。

 

第六章 工作责任

将计划生育利益导向工作纳入县对镇卫生和计划生育目标管理责任制考核。对重视不够,组织协调不力,执行政策出现重大问题的,要追究领导责任。

在工作中,对政策把关不严、执行不公、弄虚作假、以权谋私的,要追究主要负责人和直接责任人的责任,并予以通报。

对虚报、克扣、贪污、挤占奖励受助金的单位和个人,按照有关法律法规严肃查处。对相关领导和责任人依法给予纪律处分和行政处分,触犯刑律的,依法追究刑事责任。

严禁任何单位和个人以任何名义借发放奖励受助金之际,抵扣计划生育其他经费或搭车收费。

工作人员弄虚作假、提供虚假证明材料和个案信息的,依法给予纪律处分和行政处分。

冒领奖励受助金的个人,要责令退回并追究相关责任人的责任。

第七章  

县直属各单位要按照自身工作的职能特点,统筹制定有利于农村计划生育家庭,特别是农村独生子女家庭和二孩纯女结扎户家庭的政策措施。在开展挂钩扶贫工作中,要制定切实可行的帮扶计划,重点帮扶农村计划生育家庭,要与帮扶户签订帮扶协议书,符合城乡低保条件的,优先纳入低保范围。在生产、生活和生育方面给予扶持。以上工作列入县委、县政府对县直属各单位年度工作考核内容。

各镇在实施计划生育“三结合”(计生工作与发展农村经济相结合,与帮助群众勤劳致富奔小康相结合,与建设文明幸福家庭相结合)帮扶工作中,要多渠道争取资金和项目,并在小额扶贫贷款、宅基地审批、征地补偿、拆迁安置补偿等工作中,对农村独生子女领证户和二女绝育户家庭,在政策规定范围予以适当照顾。各级政府每年尽最大限度慰问农村独生子女户、二女结扎户和计划生育贫困户家庭。

奖励受助对象当年领取的奖励受助金不计入农村低保户经济收入。

本办法自发文之日起施行,以往制定的计划生育利益导向政策同时废止。

本办法由澄迈县卫生和计划生育委员会负责解释。


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