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中共澄迈县委办公室 澄迈县人民政府办公室关于印发《澄迈县创建国家卫生县城工作长效管理工作方案(试行)》的通知

发布时间:2017-01-17 16:17:39  信息来源:县委办 【字体大小: | |

各镇党委、政府,各国营农(林)场,各园区,县委各部门,县级国家机关各部门,各人民团体,企事业各单位:

《澄迈县创建国家卫生县城工作长效管理工作方案(试行)》经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好落实。

中共澄迈县委办公室    澄迈县人民政府办公室

2016年12月18日

   (此件主动公开)

澄迈县创建国家卫生县城工作长效

管理工作方案(试行)

为进一步巩固提升创建国家卫生县城成果,深入推进“双创”工作,建立健全常态化管理工作机制,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和“五位一体”工作部署,贯彻落实县委、县政府关于“创卫”工作部署,按照“创卫”标准要求,巩固提升创卫成果,落实城市管理常态化,补齐城市管理短板,不断改善城乡环境,切实维护人民群众健康权益,为我县经济社会协调发展提供有力保障。

二、主要任务

(一)加强制度建设,建立长效机制

对照《国家卫生县城标准》,结合我县实际情况,制定了一套长效管理机制(见附件),涉及了25个方面,明确了责任主体,实行网格化管理,责任落实到人,建立了有针性、可操作的管理考核、奖惩、监督机制,各单位要坚决贯彻,抓好落实。

(责任单位:各长效机制涉及单位;完成时间:2016年12月底,并长期坚持)

(二)强化组织管理,推进常态化管理

县创卫工作成功之后,继续保留指挥部组织机构,由县爱卫办负责日常管理工作,内设创卫岗,专项负责监督、检查评比和效果评价,指导各镇开展创建工作,推进创卫工作常态化发展。根据工作需要,随机组织启动指挥部集中办公模式,集中指挥,统一部署,确保通过复审。坚持定期召开“双创”工作例会,研究部署双创工作。各单位包点路巷责任区域不变,任务标准不变。

(责任单位:县爱卫办牵头,完成时间:长期坚持)

(三)加强督导考核,落实长效管理

1.实行暗访检查。探索建立由国家、省级创卫专家和我县各方面专业人士的组成的县级创卫专家库,加强业务培训,强化能力建设,不断提升业务水平。每季度至少组织开展一次暗访工作,根据各个方面的反弹情况,不定期组织开展专项暗访,暗访人员从专家库中抽取,人员保密,路线由暗访组抽取。一是现场检查。按照国家暗访方式,对照《国家卫生县城暗访评价表》进行打分,并将发现问题的影像和文字报告整理后报县双创工作指挥部。二是电视曝光。每次暗访检查后,对发现的问题进行编辑,形成曝光视频、口播稿,报县双创工作指挥部审核把关后,送县电视台播放曝光。三是督促整改。县双创工作指挥部根据暗访检查情况,将发现的问题按单位分类汇总,下发督办通知,责令责任单位限期整改。同时报送县委、县政府和县双创工作指挥部主要领导、分管领导阅示。四是启动问责。针对问题反弹严重、失分较多或整改不到位的单位,将按照《澄迈县“双创”工作问责暂行办法》启动问责。

2.加强日常巡查。建立督导考核人员库,包含县创卫专家库、“两代表、一委员”和群众志愿者等,以县爱卫办人员为骨干(指挥抽调人员尚未回原单位之前,以督导考核组人员为骨干),根据工作需要,随时调动督导库人员参与日常巡查督导。一是发挥微信实时督导模式。坚持每天督导检查,继续发挥微信群作用,及时发现管理中的卫生盲区和难点问题,并通过“澄迈县双创工作群”微信平台,及时上报指挥部,通知责任单位进行整改,建立问题台账,落实跟踪回访,确保整改工作落到实处。每月将问题及整改情况以文字和图片的形式在全县通报,同一问题被通报两次的由指挥部领导进行约谈,三次以上者由指挥部报县委、县政府启动问责。二是开展长效机制检查。针对长效机制建设情况,实行月抽查、季检查、年评比制度,每月根据各个方面落实效果进行抽查;每季度组织一次全面检查,并将落实情况报县委、县政府和县双创工作指挥部;年终开展评比活动,并将评比情况纳入县级考核,针对工作落实严重不到位的实行一票否决。检查过程中,要注重吸纳各单位意见,结合我县实际情况进行修改,不断完善长效机制。

3.加强群众监督。县爱卫办牵头,团县委、金江镇等单位配合,负责在全县范围内招募社会各界热心公益的志愿者组建市民“五小”行业巡访团,对澄迈县内的“五小”行业情况进行定期明察暗访,发现和寻找“五小”行业存在的突出问题,并向指挥部反映。对市民“五小”行业巡访团反映的问题,县文体局、食药监局、卫生监督所等监管单位要书面通知问题单位,并视情况挂牌督办,要求监管部门在规定的期限内反馈处理结果,并将群众投诉问题纳入每月通报内容,以加强“五小”行业的监管。

4.加强卫生镇、村的监管。县爱卫办要严格按照《海南省爱卫会关于做好下放省卫生镇、省卫生村评审工作指导意见(试行)》,拟定《澄迈县卫生乡镇、村考核办法》,报县委、县政府审定印发,加大监管和复审力度,针对后期管理下滑的,达不到省级卫生镇、省级卫生村标准的,坚决予以摘牌。

(责任单位:县双创工作指挥部牵头,县爱卫会各成员单位配合;完成时间:2016年12月底,并长期坚持)

(四)稳步实施城乡环卫一体化,强化监督责任

加快转变保洁模式,不断扩大外包范围,主动学习海口经验,积极探索采取PPP方式引进专业保洁公司,负责金江镇片区的道路清扫保洁、小广告清理、绿化带保洁、垃圾收运、河面保洁等工作,构建全覆盖环卫一体化作业体系。根据实际,逐步向老城镇、大丰镇、福山镇、桥头镇等镇推广。严格落实《澄迈县生活垃圾一体化收运管理长效机制》要求,明确指标要求,确保机械化清扫保洁率、人员配置、垃圾清运设备配置、保洁时间、保洁标准等方面达到国家、省和县委、县政府有关文件要求。建立健全监管考核机制,明确监管责任主体,合理分配考核权限,实行月抽查、季考核制度,考核结果要与酬金挂钩。加强日常监管,落实监管责任。同时要发挥社区、群众监督优势,强化日常监管。

责任单位:县城管局牵头,县爱卫办、环卫站、金江镇配合;完成时间:2016年12月底,并长期坚持

(五)全力推进创文,提升城市档次。创文工作是提高居民素养,提升城市卫生、文明程度的有效途径,也是县委、县政府的重要工作部署,为此,要全面推进创文工作,细化责任分工,限定完成时间,加强督查暗访,找准问题症结,跟踪整改落实,确保按时完成各项创文任务。针对难点问题,要及时上报指挥部协调解决。做好与省文明办的沟通协调,准确把握标准要求,强化指导培训,确保精准创文,把握申报时间节点,明确各项工作部署,有序推进创文工作。及时总结经验教训,广泛吸取先进做法,积极探索长效管理机制,进一步完善我县双创工作长效管理机制。与此同时,要抓好以4个方面:一是提升居民素质。通过开展文明卫生家庭、文明卫生标兵、制定文明公约等方式强化宣传教育,引导市民养成文明卫生的好习惯。二是强化行业评比。社区、街道、单位、学校、“五小”行业、村庄等每个区域都要开展评比活动,评选出一系列荣誉称号,大力开展宣传。针对多次评选落后的要建立处罚或问责机制。同时,要做好典型引导作用,积极打造示范点,组织行业人员学习借鉴。三是加强控烟工作。组织全县开展控烟工作,开展评审无烟单位、表彰控烟先进工作单位和个人等活动,建立健全各项控烟制度,做好控烟技术指导。四是做好办公环境。各单位要建立办公保洁管理制度,结合“双创”要求,制定办公区域特别是公共区域、公厕等重点区域保洁标准,确定保洁人员和监督人员,建立健全奖罚机制,确保垃圾日常日清,室内物品摆放整齐有序,垃圾桶(篓)周边干净整洁。进一步完善办公区域环卫设施,其中每个办公室至少配备一个密闭垃圾篓。

(责任单位:县双创工作指挥部牵头,指挥部各成员单位配合;完成时间:2017年12月底)

(六)创新宣传方式,提高群众意识。注意收集记录我县双创工作艰辛历程,深入挖掘双创工作亮点,全方位进行宣传,让卫生、文明县城深入人心,从而引导群众参与其中。建立“红黑榜”,充分利用我县户外视频播放群众身边的不卫生、不文明行为,让“美”和“丑”公之于众,发挥鞭笞和引导作用。县教育部门每月要至少安排2节课程讲解“双创”、核心价值观等内容,定期组织学生开展“清洁家园”等户外劳动,促进学生养成卫生保洁意识和习惯。通过图文并茂的形式宣传文明、卫生的行为,助力解决“双创”难题。积极探索开展“城市管理开放日”活动,邀请社会各界人士参与其中,进一步了解城市管理工作,切身感受城市管理的“苦与难”,从而赢得群众的支持、理解和配合。

(责任单位:县委宣传部牵头,县卫生局、教科局、城管局、团县委、食药监局、文明办、新闻办、电视台、金江镇;完成时间:2016年12月底,并长期坚持)

(七)抓好县镇联动,打造健康城市。一是抓好创卫工作的县镇联动。严格落实省政府关于创卫工作要求,确保到2020年将福山镇、老城镇创建成国家卫生镇。在保证完成任务的同时,进一步加大卫生镇、卫生村、卫生先进单位的创建力度,结合我县实际,制定切实可行的目标,强化指导和监督,争取到2020年将桥头镇、大丰镇建成国家卫生镇,其他乡镇建成省级卫生镇,各镇省级卫生村的比例不低于30%,其中金江镇不低于50%,创建一批省级卫生单位,努力形成县镇创卫联动的良好局面,有效改善城乡环境卫生,力争打造卫生澄迈。二是积极探索健康城镇建设。全力打造国家卫生县城“升级版”,积极探索创建健康城市、健康镇、健康村等工作,巩固提高各级创卫成果,努力促进城乡卫生管理事业的全面、协调、可持续发展。

(责任单位:县爱卫办牵头,县爱卫会各成员单位配合;完成时间:2020年)

(八)整合执法力量,强化综合执法。落实综合执法常态化,要以罚促整,加强整治车辆乱停乱放、三轮车载客、车辆超载、“五小”行业、流动商贩、门前“三包”、占道经营等违规违法行为。加快推进综合执法局设立工作,建立综合执法大队,主要负责县城主次干道执法,下设综合执法中队,主要负责各镇执法,针对金江镇要明确区域,中队负责县城背街小巷(区域由城管局和金江镇进行划定)及长安墟、美亭墟、太平墟、山口墟等地区纳入执法范围,重点针对乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等违法违规行为,以及“门前三包”落实不到位的住户依法进行整治及处罚。如遇紧急任务,则统筹安排。加大执法力度,增加处罚手段,针对多次违规违法的要逐步增加处罚金额,直至顶额处罚,情节严重的要联合有关部门依法给予停业整顿、吊销营业执照等处罚。

责任单位:县城管局牵头,县编委、各镇配合;完成时间:2016年12月底

(九)整合社会资源,扩宽投诉渠道。结合政法系统网格化管理平台,将环境卫生纳入平安澄迈投诉平台。前期先发动单位、社区干部职工参与其中,逐步引导群众参与,及时发布投诉消息,建立奖惩机制,罚款所得部分奖励举报人员。

(责任单位:县委政法委牵头,县城管局、文明办、爱卫办、金江镇配合;完成时间:2016年11月底)

(十)持续征求意见,不断完善机制

建立市民常态参与机制,通过网站、微信、电话、邮箱等各种渠道,征求社会各界有关“双创”工作意见,有效发挥群众双创工作主人翁作用,不断完善长效管理机制。

(责任单位:县爱卫办、文明办;完成时间:2016年11月底)

三、工作要求

(一)加强组织领导,提高思想认识。各单位要高度重视,全力做好巩固提升各项工作,各部门、各单位要加强领导,统一认识,落实一把手负责制,确保我县双创工作再上新台阶。

(二)加强协调配合,形成工作合力。各相关单位要严格落实各个区域的长效机制工作要求,开展各项工作,各牵头单位要及时召集相关责任单位,征求各单位意见,集思广益,形成合力,在充分调研的基础上,结合我县实际,制定具体工作方案并组织实施,于12月28日下午下班前以电子版和纸质版的形式报双创工作指挥部。(电子邮箱:cmsczhb@163.com

(三)落实项目计划,做好资金保障。各单位要按照本方案责任分工,将长效工作形成项目,列入年度财政预算,按计划及时足额拨付到位,确保各项工作顺利开展。同时,对照“双创”标准,全面排查“双创”短板,列出需要建设的基础设施,报县双创工作指挥部项目保障组,统筹安排,列入财政预算,为创卫巩固提升夯实基础。

(四)加强督导检查,严肃工作问责。各责任单位要落实责任分工,认真做好巩固提升工作,指挥部督导考核组将跟踪督导各单位工作落实情况,针对工作不力、行动迟缓的单位将启动问责机制。

附件:澄迈县创建国家卫生县城长效管理机制汇总

附件:澄迈县创建国家卫生县城长效管理机制汇总.doc

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