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中共澄迈县委关于印发县第十三次党代会工作报告的通知

发布时间:2017-01-17 16:12:35  信息来源:县委办 【字体大小: | |

各镇党委,县委各部门,县级国家机关各部门、各人民团体、企事业各单位党组织:

2016年11月12日至14日,中国共产党澄迈县第十三次代表大会在金江胜利召开。现将杨思涛同志在县第十三次党代会上所作的题为《坚持双驱发展 弘扬双创精神 奋力谱写幸福美丽澄迈新篇章》的工作报告予以印发,请全县各级党组织认真组织学习并贯彻落实。

                                 中共澄迈县委

                            2016年11月19日


坚持双驱发展  弘扬双创精神

奋力谱写幸福美丽澄迈新篇章

——在中国共产党澄迈县第十三次代表大会上的报告

20161113日)

中共澄迈县委书记  杨思涛

各位代表、各位来宾、同志们:

现在,我代表中国共产党澄迈县第十二届委员会向大会作报告,请各位代表予以审议,请列席人员和特邀来宾提出宝贵的意见和建议。

一、奋力拼搏、跨越发展的过去五年(2012—2016年)

2012年以来,面对国际金融危机持续影响、经济下行压力持续加大和各种自然灾害的考验,在省委、省政府的坚强领导下,县委认真贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全县干部群众,抢抓国家实施“一带一路”战略机遇,积极融入“海澄文”一体化发展格局,大力实施“三县两地”经济社会发展战略,开拓创新,奋力拼搏,苦干担当,不断开创全县经济社会发展新局面,共获得世界长寿之乡、国家现代农业示范区、国家可持续发展实验区、国家农产品质量安全县、中国龙舟之乡、中国优质地瓜之乡、中国沉香之乡、全国国土资源节约集约模范县、全国生态文明先进县、全国绿化模范县、全国文化先进县、全国双拥模范县、全国创先争优先进县党委等60多项国家级以上殊荣,实现了“十二五”的圆满收官和“十三五”的胜利开局。

(一)综合实力显著提升。2015年,全县实现国内生产总值(GDP268.63亿元,是2011年的1.8倍,年均增长16.3%,预计2016年将达到293.31亿元;全社会固定资产投资303.31亿元,是2011年的2.4倍,年均增长24.0%,预计2016年将达到348.0亿元;社会消费品零售总额41.31亿元,是2011年的1.7倍,年均增长13.7%,预计2016年将达到45.0亿元;来自澄迈的全口径财政收入55.37亿元,是2011年的1.4倍,年均增长7.9%,预计2016年将达到56.04亿元;地方一般公共预算收入19.31亿元,是2011年的1.5倍,年均增长11.0%,预计2016年将达到20.11亿元。在财政部20132014年县级财政管理绩效综合评价中均排在全国前50名。2012年以来,共建设省县重点项目629个,累计完成投资1239.25亿元,其中,2016年共建设省县重点项目147个,预计完成投资186.85亿元。荣获省2012年度重点项目推进工作目标考核一等奖、2015年省重点项目绩效考核一等奖和省投资项目“百日大会战”综合奖二等奖等。获批海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地。大力推进农业“四化四县”建设,创建冬季瓜菜、澄迈福橙等特色农产品标准化示范基地91个,建成19个国家农业部认证的无公害瓜菜生产基地18万亩。率先全省实施“商标富农”示范县工程,累计有效注册农业商标945件,是全省打造特色农产品知名品牌最多的市县。支持工业企业转型升级,形成食品与特色农副产品加工、建材与新材料、煤电与清洁能源等支柱产业集群。全县规模以上工业企业达43家,高新技术企业达23家。作为澄迈经济发展重要引擎的老城经济开发区2015年实现企业总产值1234.43亿元,预计2016年将达到1351.70亿元,跨入千亿级开发区行列。我省互联网“龙头园区”——海南生态软件园2015年实现产值195亿元,是2011年的5.75倍,年均增长54.9%;税收8.03亿元,是2011年的26.7倍,年均增长127.5%2016年预计产值将超230亿元,税收将达10亿元。中国游戏数码港、中国智力运动产业基地、印度阿波罗医疗集团、腾讯、小米、网库等国家重点基地、著名企业落户园区,目前已吸引1160家企业入驻,企业工作人员8500人,成为海南亩产效益论英雄的典范,被李克强总理誉为“海南调整经济结构的重要实践”。大力推进全域旅游发展,打造了福山咖啡文化风情镇、海南永庆文化旅游景区等国家3A级旅游景区,建成瑞溪美食风情5个风情小镇。海南股权交易中心、海南国际商品交易中心落户澄迈并迅速发展壮大。建成163家农村金融服务站,实现全县金融服务设施全覆盖。三次产业结构由2011年的29.7:47.5:22.8调整为2015年的24.0:40.8:35.2,第三产业占GDP比重首次超过第一产业。2010年以来,全县GDP增速连续6年保持全省第一,2012年以来,连续4年位居全省第三大投资体和第三大经济体,仅次于海口和三亚,成为海南重要的经济板块之一。

(二)重点改革不断深化。扎实开展县域“多规合一”改革,编制完成《澄迈县总体规划(空间类2015—2030)》纲要,解决了各部门共71项规划各自为战的问题,调整总规、土规、林规等共17.5万个图斑,划定了生态、生产两类空间及14条控制边界线,建立起全县统一的空间规划体系。切实推进政府职能转变和机构改革,成立县生态环境保护局,设立不动产登记局和登记中心。完成政府工作部门权责清单编制工作。深化行政审批制度改革,全县累计取消、下放、调整行政审批服务事项171项,减幅达43.4%建成11个镇级便民服务中心和186个村(居)委会便民服务点,实现县镇村三级“一张审批网”全覆盖,全县90%审批事项实现网上办理。率先在海南生态软件园实施最大限度简化行政审批改革试点,实施“两书一制,设立园区企业服务超市,企业“足不出园”即可办理审批业务,最快两小时即可完成工商注册手续并领取公章,园区行政审批提速80%以上,得到中央深改办的充分肯定。农垦改革全面推进,以整体移交后设立建制镇的方式推进金安农场改革;以设“居”、连人带事并入周边镇管理的模式,推进红光农场、西达农场等社会职能管理属地化。今年全面推行“营改增”改革试点,为全县四大行业累计减税4634万元,减轻了企业税收负担。扎实推动司法体制改革,完成了首批法官、检察官员额选任等一系列改革任务。完成了园区管理体制、财政体制、教育卫生管理体制、林权制度、投资统计等改革,稳妥推进公立医院、殡葬、公车制度、户籍制度、养老保险制度、农村金融、供销社等其他改革,进一步释放了改革红利。

    (三)城乡面貌焕然一新。2012年以来,累计投入171.14亿元,推进“五网”基础设施建设。投入18.65亿元,完成小(Ⅰ)、小(Ⅱ)型病险水库除险加固工作。建成168宗供水及饮水安全工程,解决21.12万农村人口的饮水安全问题。投入2.46亿元,新建和改造线路1208千米,综合供电可靠率达99.9%西环高铁老城站和福山站及其站前广场建成使用,金马大道全线贯通,盈滨海湾大桥建成通车。2012年以来,全县新建农村公路798.3公里(不含农垦),农村公路里程累计达1988.7公里(不含农垦),率先全省实现全县所有自然村通一条以上水泥硬化路目标。开通金江至福山等11条城乡公交线路。全县建成天然气管道75.5千米,实现老城气网和金江主干道气网全覆盖。率先全国实现所有自然村通光纤宽带,光网覆盖所有行政村,率先全省建成“全光网县”。完成创建文明生态村651个,占全县自然村总数的75.1%。建成3条美丽乡村带共48个县镇两级美丽乡村,荣获“中国美丽乡村建设示范县”。城镇化率由2011年的40.49%提高到2015年的51.5%

特别是,20165全面启动国家卫生县城和省级文明城市创建工作以来,深入开展环境卫生整治、交通秩序、病媒生物防制等专项活动,成功创建53个省级卫生村,完成了金江县城农贸市场升级改造,改造和新建31座公共厕所,修复城区破损市政路面及人行道11560平方米,初步建立了县城管理机制。目前已完成创建国家卫生县城9大类52项指标,顺利通过省级考核,创卫申报资料正报全国爱卫办审核。持续开展“海南文明大行动”,率先全省创建“文明机关”,广泛开展社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益广告宣传,积极开展“全县道德模范暨身边好人推荐”评选活动。深入开展文明单位、文明社区、文明家庭等精神文明创建活动,大力推进公民思想道德建设、未成年人思想道德建设、学雷锋志愿服务活动等精神文明建设,市民文明素质和社会文明程度大幅提升。向阳村、罗驿村被评为第四届全国文明村,老城镇白莲夏社村吴吉照家庭被评为第十届全国“五好文明家庭”和“最美家庭”。

    自启动“双创”工作以来,全县各级各单位干部职工采取全员、全域等多项措施,全面开展道路巡查、街巷保洁、落实“门前三包”、劝导不文明行为等活动,以不达目标不罢休的精神,反复抓、抓反复,把“双创”工作推向深入,形成了“五加二、白加黑”“钉钉子”“团结协作”“甘于奉献”的澄迈“双创”精神,促进了干部工作作风有效转变,广大群众参与热情充分激发,城市管理和服务水平明显提高,市民文明素质大幅提升。

    (四)生态建设深入推进。编制并实施生态县建设规划(2013—2020年),生态现代化建设中期目标全面完成。2015年澄迈单位GDP能耗为每万元0.5018吨标准煤。“十二五”期间,全县单位GDP能耗下降12.5%,超额完成“十二五”节能目标任务。大力推广清洁能源,中电国际、神州车用沼气等可再生能源利用示范工程建成使用。扎实开展生态环境“六大专项整治行动”,共拆除违法建筑27.41万平方米,完成70宗海岸带违法违规问题整改,实施了以5条内河及2个内湾为重点的水污染治理。扎实开展“绿化宝岛”大行动,造林绿化9.4万亩,超额完成“十二五”造林绿化任务成立了全国第二个县级碳汇专项基金——澄迈碳汇专项基金,募集资金1000多万元。大气、水体、近海海域生态环境质量持续优良,生态环境保持全国一流,获评全国生态保护与建设示范区。我县生态现代化建设做法和经验先后被新华社、人民日报、中央电视台等8家中央媒体集中立体宣传报道,扛起了海南绿色崛起的澄迈担当。

(五)民生事业持续改善。2012年以来,全县民生支出累计达166.22亿元。持续实施8+2”民生工程,每年为民办实事事项全部按时兑现。2015年城镇非私营单位就业人员年平均工资68561元,排名全省第一2015年,城镇常住居民人均可支配收入26020元,预计2016年将达到28049元;农村常住居民人均可支配收入11715元,预计2016年将达到12909元。农村常住居民人均可支配收入连续8年高于全国、全省平均水平。居民消费价格水平(CPI)涨幅连续3年全省最低。建立和完善了社会救助、医保、社保和城乡低保等4大保障体系,实现全县人口全覆盖。建成了全国为数不多、全省首所爱心学校(孤儿学校)、特殊学校(聋哑学校),创建了“省一级甲等学校”1所(澄迈中学)、省级规范化学校10所,红黄蓝国际幼儿园、青苗国际双语幼儿园等省内一流幼儿园建成开园。基础教育在全省实现“八个率先”,有效地促进了义务教育均衡发展。建成规范化村卫生室152间,率先全省实现村村有卫生室目标,打造了“三公里”便民就医半径,有效解决农民看病难、看病贵问题。亚洲最大的民营医疗集团——印度阿波罗医疗集团落户我县。海南西部地区首个民营三甲医院——颐仁医院动工建设。2012年以来,全县新增就业人员4.05万人,农村劳动力转移就业4.61万人,下岗失业人员再就业1.59万人次,城镇登记失业率始终控制在2%以内成功打造了“澄迈服务员”“澄迈咖啡师”“澄迈高尔夫球童”等劳务品牌,打工经济收入在全省名列前茅。2013年率先全省对建省以来被征地农民养老保障实现全覆盖,已投入1.34亿元,累计惠及5.18万人。2012年以来,累计发放80周岁以上高龄长寿老人生活补贴1.04亿元。累计建成保障性住房5603套,改造农村危房17028户,解决和改善了12.25万城乡居民的住房困难和住房条件。深入开展精准脱贫攻坚工作,实行干部一对一结对帮扶,落实帮扶措施,加大投入,实施扶贫项目204个,减少农村贫困人口20018人。率先全省实现行政村文化室全覆盖,累计建成农村文化活动室197间。率先全省将26个火山岩古村落打包申报世界文化遗产。美朗村、秀灵村等15个传统村落入选中国传统村落名录。被评为国家公共文化服务体系示范区,是全国第一批示范区中唯一的县级单位。

(六)社会保持和谐稳定。率先开展“网上信访”,扎实开展“县委书记大接访”和干部下访、约访等活动,落实重大信访案件领导包案制度,2012年以来,共受理群众来信来访16426277人次,答复网上信访问题6525件,答复率为99%,化解历史积案问题157件,解决了一大批社会矛盾问题和民生热点难点问题,有效维护了社会大局稳定。特别是妥善解决了海南博亚房地产开发有限公司合同诈骗和一房多卖案,得到公安部、新疆自治区和省委省政府高度肯定。扎实推进公共安全防控体系建设,建成742个治安监控点,覆盖全县各镇主要街道。各类治安刑事案件发案率逐年下降,群众安全感指数在全省名列前茅。深入推进矛盾纠纷排查调处体系建设,矛盾纠纷成功调处率5年均保持在95%以上。全面推进社会管理综合服务体系建设,建成县镇两级网格化服务管理指挥中心,全县城镇社区、农村社区网格化服务管理覆盖率分别达90%、70%。大力推进基层基础工作体系建设,“三个中心、两个工作站”等基层综治服务管理平台覆盖率达100%,各类平安创建覆盖面达到90%。积极开展社会治安重点地区和突出问题专项整治,2015年启动三年禁毒综合治理攻坚战,老城镇文大村、东水港村等禁毒试点工作经验在全省推广。连续3年获全省安全生产考核第一名,实现重大食品药品安全事件零发生,连续7被评为全省人口计生工作先进单位,连续5届荣获“全国双拥模范县”。

(七)民主法治稳步向前坚持总揽全局、协调各方,维护了团结和谐、法治有序的良好局面。大力支持人大依法监督和政协民主监督,2012年以来,办理县人大代表建议358件,答复率达100%;办理县政协委员提案523件,答复率达99.8%。巩固壮大最广泛的统一战线,加强与各民主党派、无党派人士合作共事,双拥、武装、民族、宗教、外事、对台、港澳等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、侨联、文联、工商联、残联、科协等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。开展法治县创建活动,推动政府依法行政,严格规范公正文明执法。全面开展“六五”普法工作,积极构建普法教育新机制,全社会遵法学法守法用法的氛围日益浓厚。黄竹村、才吉村、三多村被评为省级“民主法治示范村”。

(八)党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,切实加强领导班子和干部队伍建设,各级领导班子和党员干部的党性修养和能力素质不断增强。坚持正确舆论导向,加强和改进宣传思想工作,牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。强化村(社区)党支部书记职业化管理,大幅提升基层工作经费和基层干部补贴标准,有效激发农村党员干部干事创业热情。2012年以来,共投入1亿多元对全县130“危、小、破”村级组织活动场所进行“改、扩、建”,党员、群众活动条件得到明显改善。提前100天圆满完成第八届村级组织换届选举工作,实现“6个100%”的目标,连续3届扭转了村级组织换届工作在全省落后的局面,得到省委充分肯定。成立了经费到位、人员到位的县社会组织党工委和县非公企业党工委,狠抓“两新”组织党建工作,“两新”组织党组织覆盖面不断扩大。以加乐镇、福山镇为试点,实行镇党代会年会制,党内民主建设进一步加强。坚持正确的用人导向,选准配强干部,选拔开拓创新、敢于担当、主动谋事的优秀干部充实到各级领导班子中。2012年以来,县委共任免干部1020人,提拔重用415人,干部队伍整体素质明显提升。人才工作进一步加强,2012年以来引进博士22名,硕士105名,高端人才200多名。设立“双驱”发展基金,县财政每年安排1亿元注入基金,主要用于人才培训和引进以及扶持创新创业和支持科技成果转化等。目前,该基金通过市场化运作后已放大到12亿元。率先全省扶持返乡大学生创业,投入622万元资助和奖励154名返乡大学生创业,拉动创业资金近1亿元。严格落实党委主体责任和纪委监督责任,支持纪检监察机关做好“三转”工作,扎实开展“庸懒散奢贪”“不干事、不担事”专项整治等行动,问责了一批不作为、慢作为、乱作为的干部,严肃惩处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。压紧压实党风廉政建设主体责任,坚持把纪律挺在前面,抓早抓小,2012年以来共函询79人次,诫勉谈话280人次,约谈456人次,谈话提醒1666人次。2012年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报1094件(次),立案238289人,结案225件,给予党纪政纪处分275人,党风政风明显好转。积极落实巡视整改任务,省委巡视组反馈的51个问题基本完成整改,一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

各位代表、同志们,过去的五年,是澄迈综合实力和发展质量大幅提升的五年,是澄迈深化改革实现重大突破的五年,是澄迈基础设施全面改善的五年,是澄迈城乡面貌变化最大的五年,是澄迈社会治安最为和谐稳定的五年,是澄迈民生福祉大为增进的五年,是澄迈民主法制建设进步最快的五年,是澄迈党建工作全面加强的五年,这是省委、省政府正确领导的结果,是全县各级党组织、广大党员干部和60万人民同心同德、顽强拼搏的结果,是广大党外人士、工商联、港澳台同胞、各人民团体,离退休老同志、驻澄军警部队官兵、驻澄单位和农垦系统干部职工全力支持与积极参与的结果。在此,我代表中共澄迈县委向所有关心、支持和参与澄迈经济社会各项事业的各级领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回首过去五年的历程,我们深深地体会到:第一,创新是最大的动力,必须始终坚持解放思想、创新思路抓发展。五年来,我们始终坚持用科学的理念引领发展,调整优化发展战略,将“三县一地”经济社会发展战略调整为“三县两地”,同时实施“双驱”发展战略,以人才促创新,以创新促发展,凝聚起赶超发展的强大合力。第二,项目是最大的支撑,必须始终坚持大上项目、扩大投资抓发展。一直以来,我们坚持以项目为载体和抓手,以项目体现发展思路、以项目扩大有效投资、以项目推动各项工作、以项目检验干部作风,确保政策向项目倾斜、资金向项目汇集、力量向项目调配、服务向项目贴近。正是由于我们坚持以项目主导县域经济发展,全县发展才会有转型升级、提质增效的良好局面。第三,生态是最大的本钱,必须始终坚持生态立县、保护环境抓发展。五年来,我们大力实施生态现代化建设,推进经济社会发展与破坏资源环境相互脱钩,促进形成绿色生产方式和消费方式,走出了一条经济发展和环境保护双赢、人与自然和谐共生、人全面发展的绿色发展道路。第四,民心是最大的政治,必须始终坚持以民为本、富民优先抓发展。我们始终把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一责任,把群众满意作为第一标准,把群众利益作为第一追求,在奋力做大“蛋糕”的同时,尽力切好“蛋糕”,让改革发展成果与人民群众共享,让发展更有温度、让幸福更有热度。第五,稳定是最大的责任,必须始终坚持直面矛盾、维护和谐抓发展。发展是第一要务,稳定是第一责任。五年来,我们时刻绷紧稳定这根弦,始终保持严打高压态势,有效治理各类治安乱点,及时化解各类矛盾纠纷,建立健全各种预警和应急处置机制,切实维护了社会大局和谐稳定,为澄迈经济社会持续健康发展提供了基础保障。第六,落实是最大的担当,必须始终坚持攻坚克难、敢于担当抓发展。五年来,我们以一天也不耽搁的精神,不等不靠、不推不拖、务实苦干、排难奋进,以敢于碰硬的决心和敢于担当的姿态,破解征地拆迁等各种难题,为发展清除了障碍,不断创造了“澄迈速度”“澄迈模式”“澄迈效率”“澄迈精神”。

回顾过去五年,尽管我们是蛮拼的,但工作中仍然存在一些问题、困难和挑战,主要是:经济发展质量和效益有待进一步提高,城乡发展不平衡;城乡管理和基础设施建设水平较低;尊重知识、尊重人才的氛围还没真正形成,人才总量不大,创新能力不足,核心竞争力和持续发展力不强;基础教育和办学水平总体偏低,教育教学质量有待提升;解决民生问题方法不多、手段单一、投入不足;禁毒形势依然严峻,毒品蔓延势头没有得到有效遏制;民主法治和党的建设还存在一些薄弱环节;党员干部队伍精神懈怠、能力不足、脱离群众的问题还不同程度存在;有些单位和部门对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位,工作力度不大,等等。针对以上问题,我们务必采取坚决有力的措施,切实加以解决。

二、锐意创新、砥砺奋进的未来五年(2017—2021年)

未来五年,是全面建成小康社会的决胜期。从总体上看,我国经济发展进入新常态,经济下行压力持续加大,但长期向好的基本面没有改变,供给侧结构性改革正孕育新的动能,“一带一路”“大众创业、万众创新”“海澄文”一体化等重大发展战略,为我县经济社会发展带来了重大机遇,县委提出“三县两地”经济社会发展战略和“双驱”发展战略,为澄迈经济社会发展提供了前进的方向和动力。并且,澄迈具有独特的区位优势、资源禀赋和人文历史,特别是这些年,澄迈始终坚持发展为第一要务,坚持生态立县、产业兴县、产业强县,发展基础不断夯实,综合实力显著提升,整体竞争力不断提高。当前全县上下政通人和、正气张扬、人心思齐、人心思干,澄迈正站在一个崭新的历史起点上,我们有能力、有信心继续开创澄迈经济社会发展新局面。

未来五年的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻党的十八大、十八届历次全会精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,继续实施“三县两地”经济社会发展战略,坚持“双驱”发展,全力提高澄迈的创造力和核心竞争力,大力弘扬“双创”精神,不忘初心,继续前进,坚定不移地“兴产业、调结构、添动力、补短板、促发展”,破解发展难题、厚植发展优势,统筹推进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力实现经济持续健康发展和社会事业全面进步。

未来五年的工作目标:经济实力更强。把握稳中求进的总基调,全县生产总值(GDP)年均增长10%左右,全社会固定资产年均增长15%左右,社会消费品零售总额年均增长10%左右,全口径财政总收入和地方一般公共财政预算收入年均增长9%左右。产业结构更优。深入推进供给侧结构性改革,进一步优化三次产业结构,到2021年全县三次产业结构调整至20:40:40。加快构建更加科学的现代产业体系,建成“三大产业经济功能区”,提升产业核心竞争力。人居环境更美。守住生态环境红线,生态文明建设取得新突破,大气、水体、土壤和近海海域等生态环境质量保持全国一流水平,生态现代化建设远期目标全面完成。城乡环境全面改善,城市文明程度明显提升,到2017年成为国家卫生县城和省级文明城市,到2020年前成为全国文明城市。民生福祉更多。全县城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%左右,到2018年底前,现行标准下的贫困人口全部脱贫,公共服务体系覆盖面持续扩大,社会环境安定有序,人民生活水平和质量显著提升。执政水平更高。党的思想政治建设、组织建设、作风能力建设不断加强,党的执政能力和领导水平进一步提高。

为实现上述目标,要做到“八个坚持”:

(一)坚持双驱发展,深化改革开放,着力提升核心竞争力

大力实施“双驱”发展战略。加快建设人才高地,进一步深化人才管理、保障、培养、评价机制改革,破除思想观念和体制机制障碍。用好用活“双驱”基金,提高基金使用效益。突出“高精尖缺”导向,着力引进一批经营管理型、专业技术型、科技领军型、创新创业型等各类人才,提升人才数量和质量。完善海外高层次引才、柔性引才政策,大力引进海外高层次人才,用活“候鸟”人才。落实好省政府《关于推进海南生态软件园人才服务管理改革试点工作的十六项政策》,为各层次人才提供“一站式”优质服务。加大各类人才培养力度,留住用好本土人才,努力让各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间,把澄迈打造成全省的人才高地。到2021年,全县人才资源总量达8万人以上,人力资源对经济增长贡献率达到50%以上。增强创新驱动能力,扎实推动政策、制度、科技、产业、产品、市场等各方面创新,最大限度调动和激发各方面积极性和创造性,释放经济发展新活力。推进科技体制创新,加大科技创新投入,打造科技资源共享平台。实施重大科技项目,形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。鼓励企业设立和引进研发机构,大力提升企业技术研发创新水平,引导和支持创新要素向企业聚集。加快海南生态智慧新城建设,重点打造中印IT知识园、健康服务产业园、数字文化创意园等园区,提升创新创业载体的承载力。健全创业投融资体系,推动各类创新创业孵化平台与创业投资融合发展。大力营造大众创业、万众创新的氛围,鼓励、扶持返乡大学生和“草根”创业创新,认定100个创业示范户,建成海南生态软件园等4个创新创业示范区,每个镇至少创建一条(个)创业街(市场),定期举办创新创业大赛,开展“创业之星”评选活动,打造创新创业品牌,到2021年成为省级创业型城市。

加快推进供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”,深入推进供给侧结构性改革,提高供给体系质量,以供给创新激发新兴需求,以需求升级拉动供给提质。大力发展11个重点产业,出台各类产业扶持政策,充分发挥市场的决定性作用,推动产业转型升级和集聚发展,增加各类产品的有效供给。通过税费减免等各种优惠政策,扩大有效需求,加快商品房库存消化和结构调整,促进我县房地产业平稳健康发展。构建新型政商关系,打造亲商清商环境。制定一系列政策措施,切实降低企业的各种成本,促进市场主体健康发展。持续加大公共财政投入,补齐基础设施、公共服务设施和社会民生短板,扩大优质公共服务供给。

深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度,完善“三单”建设,推行极简审批。全面推行“两书一制度”,提高行政服务效率。加快推进PPP模式,吸引社会资本参与到公共设施项目建设,提高公共服务水平。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建立农村土地承包经营权流转平台。加快推进农村金融改革,激发农村发展活力。大力推进户籍制度、农垦、供销社、公车制度、殡葬、医疗卫生体制、事业单位分类、国有林场属地化管理等其他领域改革,向改革要红利和动力。

全面扩大对外开放。积极参与“一带一路”、北部湾经济圈、泛珠经济圈建设,全面参与“海上丝绸之路”沿线古村落申遗工作,拓展与“海上丝绸之路”沿线国家、枢纽城市和节点城市经贸、文化合作,不断提升外向型经济发展水平。用好用足国家赋予的各项开放政策,开放和发展金融、商业、航运、物流跨境电商等现代服务业。主动参与省会经济圈、“海澄文”一体化等区域建设发展,推动服务、人才、科技、信息的自由流动,加快产业、市场和要素资源的全方位对接,密切产业转移与承接工作,加强教育、医疗、文化、交通、环保等领域的交流合作,促进澄迈经济与区域经济的深度融合发展。完成马村港三、四期建设,加快推进南海资源开发服务保障基地建设,打造海南“21世纪海上丝绸之路”互联互通前沿。

    (二)坚持转型发展,调整产业结构,壮大县域经济实力

加快产业转型升级。围绕全县11个重点产业,以重点项目为抓手,不断优化产业结构,加快培育新产业、新业态、新经营模式,催生新的消费热点和经济增长点。继续以发展工业的理念发展农业,以农业“四化四县”为抓手,做精做特热带高效农业,推动农业与互联网+、旅游、金融等相关产业的深度融合,推动金融资源继续向“三农”倾斜。加大农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场的扶持力度,大力培育新型农民。加速推进新型工业化,积极对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划,推动传统产业改造升级,着力打造新型工业品牌,提升生产经营效益,延伸产业链条。依托海南腾讯生态村、中国游戏数码港、中国智力运动产业基地、金山云游戏生态基地等平台,引入产业基金,大力发展软件动漫、文化创意、电子信息、互联网等新兴产业,加快形成新的经济增长点。积极顺应大众旅游时代的到来,进一步加快全域旅游发展。不断完善交通住宿、娱乐购物场所等旅游基础设施和配套服务,加快景区景点建设,实现国家5A级景区“零”的突破,创新旅游业态与旅游产品,努力把澄迈打造成为令人流连忘返的“宜游”胜地,到2018年,成为全域旅游示范县。依托“世界长寿之乡”品牌,加快发展医疗健康服务业。积极推进服务贸易创新发展试点,培育和引进一批服务贸易市场主体。做优油气资源开发和石油化工产业,培育壮大现代物流、生物制药、现代金融、生态旅游地产、高新技术教育文化体育等产业。

大力发展园区经济。加大投入,完善园区基础设施和公共服务配套建设,推动要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”,围绕园区产业特点,着力引进一批大项目好项目,补齐发展短板,增强发展后劲。充分发挥老城经济开发区毗邻海口的区位优势、良好的产业基础优势、丰富的特色资源优势,做强做优软件与信息服务、食品与特色农副产品加工、建材与新材料、煤电与清洁能源等4大主导产业,着力构建现代物流、金融服务、生活性服务、南海油气资源开发保障服务等4大重要产业,培育壮大“互联网+”、海洋产业、先进装备制造、医疗健康、休闲旅游等5大新兴产业,打造成为海南重要的经济增长极、全国特色鲜明的循环低碳工业园区和国家级开发区。发挥国家枢纽港——马村港、海口综合保税区的区位优势和政策优势,将金马现代物流中心打造成为海南核心物流集散基地。完善物流网络,制定优惠政策,大力发展城乡物流、智慧物流、绿色物流,建成林安物流园、金江铁路物流园等物流园区。集中力量做大做强海南生态软件园和海南生态智慧新城,到2021年,新引进互联网产业企业1650家以上,产值突破580亿元,税收达到23亿元以上,打造成为我省高端人才聚集地和互联网经济示范区。加快推进海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地核心区建设,全面加强琼台农业交流合作。借助“中国咖啡第一镇”的品牌优势,争取在福山咖啡文化风情小镇设立国家咖啡口岸,将小镇打造成为国家5A级景区。

强化项目支撑。围绕11个重点产业、7个特色产业小镇、基础设施“五网”建设、6类产业园区、全域旅游,加大精准招商力度,突出招大引强,大力引进单体投入大、总量投入多、低碳环保的重大项目创新招商引资模式,推动招商引资与产业规划并进、与招才引智并重、与优化环境并举,打好招商工作“组合拳”,提升招商引资的规模和质量。加强生产要素调度,切实解决项目融资、基础设施建设、土地占补平衡等问题。落实项目建设“六个一”责任模式和项目快速推进机制,加大重点项目的跟踪服务、督查督办力度,妥善解决项目推进中遇到的困难和问题。大力推进“十三五”重点项目建设,形成谋划储备一批、审批推进一批、开工建设一批、竣工投产一批的良好态势,为澄迈经济可持续发展提供有力支撑。

(三)坚持城乡统筹,优化空间布局,形成协调发展格局

统筹区域协调发展。“多规合一”为统领,统筹协调各类规划指标,推进城乡制度统筹、建设统筹、公共服务统筹和社会治理统筹,完善相互衔接、城乡一体的科学规划体系,构建县域中心城市、重点镇、一般镇、中心居民点和一般居民点构成的五级村镇等级结构体系。加快推进“美丽海南百千工程”建设,逐步缩小城乡发展差距。以“产城融合”模式带动周边协调发展,形成“一都二中心三区四基地五镇”发展新格局。

推动特色风情小镇建设。高起点、高标准完成镇墟立面改造,完善综合配套设施建设,加快镇墟扩容提质,承接人口聚集,带动镇域经济和全域旅游发展。加快推进福山镇、桥头镇等省级新型城镇化试点工作,围绕7个省级特色产业小镇的发展定位,合理布局产业空间,不断强化产业支撑,打造历史记忆厚重、乡土文化彰显、地域特色鲜明、优势产业突出的特色风情小镇。

加快美丽乡村建设。充分依托现有的自然、人文条件和产业基础,进一步挖掘整合资源,加强美丽乡村规划布局,围绕永瑞国家现代热带农业公园、重点园区、南渡江沿岸、高速公路和国道沿线,打造产业支撑、特色鲜明、宜居宜业宜游的美丽乡村。到2021年,完成71个行政村美丽乡村建设任务。大力扶持美丽乡村产业发展,完善公共服务设施配套,提升美丽乡村建设效益。探索建设新型农村社区,加大新型职业农民培训力度,鼓励农民就地就近就业创业。加强农房报建和民居风貌管控,加大传统村落保护力度。加快传统村落申遗工作,2020年,火山岩古村落群成为世界文化遗产。大力发展乡贤文化,让更多的居民“记住乡愁、留住乡情、品味乡韵”。加强农村环境卫生综合整治,形成环境美化与经济发展、美丽乡村与农民富裕齐头并进的良好局面。

(四)坚持建管并重,巩固双创成果,提升城市品位内涵

    补齐城市功能短板。紧盯“双创”标准,发挥优势、巩固强项,消除弱项、补齐短板,整体提升创建水平。推进城乡基础设施一体化建设,进一步完善城乡路网体系,拓展县城路网骨架,加大对老旧片区、背街小巷、城乡结合部等区域的综合治理力度,消除死角盲区。加快县城区市政专项规划和地下综合管廊规划建设,积极推进南渡江金江段两岸旧城改造,促进县城更新有序推进,着力打造智慧城市、海绵城市。完善城市公共服务,增加便民利民设施,多为群众解难事、办好事、做实事,使城市功能日益完善,群众生活更加舒适、便利。

提高城市管理水平。以创建智慧城市为抓手,组建综合行政执法机构,规范城市管理行政执法行为,提高行政执法效率。整合网格化管理指挥中心系统、微信群平台等资源,运用现代信息化手段,实现城市管理问题的快速反应、快速处置。综合运用经济、行政、法律等多种手段,针对闯红灯、乱刻乱画、乱停乱放、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为,敢于猛药去沉疴,依法约束惩戒,杜绝“破窗效应”,倒逼文明养成。建立健全城市管理长效机制,实现城市管理服务的科学化、系统化、精细化,为夺取“双创”全面胜利创造有利条件。

深入开展群众性精神文明创建活动。坚持培育和践行社会主义核心价值观,把核心价值观的要求贯穿到创建全过程、渗透到社会各领域、融入到人们生活各方面。深入开展系列文明创建、文明评比活动,营造创先争优良好氛围。加大社会志愿服务力度,健全志愿服务组织管理和活动体系,使精神文明创建活动深入人心。大力弘扬社会正气,传播文明新风,促进民族精神与时代精神相交融、优秀传统文化与现代文明相结合,在全社会形成昂扬向上、崇德向善的社会风尚,进一步提升市民文明素养和社会文明程度,把澄迈打造成为有热情、有爱心、有温度的文明城市。

(五)坚持绿色发展,守住生态底线,全面推进生态现代化建设

培育壮大绿色经济。继续实施生态现代化“九大工程”,进一步全面加强生态现代化建设。坚持经济发展与生态保护并重,着力发展“一高两低一无”产业,加快淘汰落后产能。建立绿色低碳循环发展产业体系,打造低碳产业园区,向绿色低碳要GDP。加速绿色技术和绿色产品开发,推进资源能源节约集约和循环利用,不断提高能源、资源利用效率。加快实施重点节能工程,切实抓好工业、建筑、交通运输等重点领域低碳发展。

持续加强生态环境保护与治理加强环境监察网络化管理,落实自然资源有偿使用制度、生态环境补偿制度,强化排污许可证管理。深入开展环境保护“六大专项整治行动。继续实施“绿化宝岛”大行动,提升森林蓄积量。加强工业、农业污染防治,严把项目环保审批关,确保新建项目环评审批率达100%。强化执法监管,严肃查处涉气、水、土壤污染以及农村面源污染等问题,重拳打击环境违法违规行为。层层落实节能减排责任制,强化对单位生产总值能耗、主要污染物总量等约束指标的管控。推行领导干部自然资源资产离任审计制度。

    着力建设宜居家园。大力实施美化、绿化、亮化、净化工程,积极开展城乡环境整治。推进城镇环境基础设施建设,加强城镇生活污染防治。完善城乡垃圾收运处理体系,推进生活垃圾分类回收和再生资源回收。健全城乡公共交通系统,开展城市全面保洁行动和优化城市绿地布局。全面推进文明生态村(镇)、小康环保示范村建设,进一步改善人居环境,打造天蓝、地绿、水净的宜居家园。积极开展全民生态教育,倡导绿色低碳生产和生活方式。推行低碳社区试点工作,鼓励建设绿色建筑、绿色小区。

(六)坚持以人为本,持续改善民生,增强群众幸福感

全面实施精准脱贫按照“三年攻坚脱贫,两年巩固提升”的要求,落实精准脱贫“十项措施”,坚持精准脱贫与产业发展相结合、与农村发展相结合,推进农村一二三产业融合发展,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。大力开展“交通扶贫六大工程”建设,加强农村基础设施建设。设立县级扶贫开发投融资平台,为我县扶贫开发提供金融服务。到2018年底,实现16457180人脱贫和巩固提升1.11万人;到2020年底,实现农村贫困人口同步进入全面小康社会。

健全社会保障体系。优化居民收入结构,城乡居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。落实就业创业扶持政策,拓宽就业渠道、挖掘就业潜力,实现更加充分、更高质量的就业。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度,实现城乡社保体系并轨。建立健全社会养老服务体系,大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。加大对残疾人等弱势群体的关爱和帮扶力度。完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制。加快推进保障性住房建设和棚户区、农村危房改造,解决城乡居民基本住房问题,让人民群众共享改革发展成果。

完善基本公共服务。加快全面改”工作,优化学校办学条件和资源,鼓励社会力量参与办学,办好“家门口的每所学校”,实现城乡教育一体化发展。规范中小学学校管理,加强校长和教师队伍建设,抓好教研教改,不断提升教育教学质量。实施高考综合改革,加快学前教育、职业教育发展。积极推动医疗、医保、医药联动综合改革,大力扶持中医药事业发展,推进社区卫生服务体系建设,加强基层医疗卫生机构能力建设,健全卫生服务体系。继续实施文化惠民工程,完善文体基础设施建设。同时,抓好人口与计划生育、妇女儿童、残疾人事业、菜篮子工程等工作。

(七)坚持严管严治,切实维护稳定,全面提升社会治理水平

创新社会治理方式。实施“互联网+”社会治理新模式,推进社会治理精细化建设,构建全民共建共享的社会治理格局。全面推进村(社区)网格化管理,提升基层社会治理能力和社区便民服务水平,满足不同层面群众的多样化需求。加强网络综合治理,全面提高舆论引导能力和应急管理水平,构建清朗的网络空间,讲述澄迈好故事,传播澄迈好声音,合力唱响主旋律,汇聚发展正能量。

维护社会和谐稳定。建立社会舆情汇集和分析机制,畅通和规范群众诉求的利益协调、权益保障渠道,健全社会稳定风险评估机制。完善社会矛盾排查预警和多元化调处机制,健全信访工作责任制,形成“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决信访问题的体制机制,提高信访解决民生困难、化解社会矛盾的效能。着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的行为,积极预防、妥善处置群体性事件,营造依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。推进国防动员规范化、制度化建设,加强海上动员力量建设,提高海上维权维稳能力。

提升社会公共安全感。加强社会治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,深入实施打黑除恶、禁赌涉毒、“两抢一盗”等专项整治行动,特别是通过打毒源、打场所和交易平台、打保护伞、打说情干部的“四打”活动,坚决铲除澄迈二次毒品分销市场,不断提升人民群众的安全感和满意度。加强重点领域、重点行业安全监管和食品药品安全监管,健全公共安全体系,提高公共安全保障能力,提升安全生产水平,完善各类应急预案,增强防灾减灾能力,确保全县人民生命财产安全。

    (八)坚持从严治党,推进民主法治,提高党的执政能力

深化思想政治建设。坚持把加强思想政治建设摆在首位,教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持不懈用党的十八大和十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻落实十八届六中全会精神,把坚决拥护、维护习近平总书记领导核心地位作为第一位的政治纪律,在思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟,坚决落实好中央和省委各项决策部署加强学习型党组织建设,推动各级党委(党组)中心组理论学习制度化、规范化。巩固扩大“党的群众路线”“三严三实”“两学一做”等学习教育成果,促进广大党员干部自觉做到忠诚干净担当。加强党对意识形态的领导,认真落实意识形态工作责任制,强化意识形态工作队伍和阵地建设,善待善用善管互联网等新兴媒体,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

夯实基层党组织建设。严格执行党(工)委书记、基层党支部书记抓基层党建工作述职会议制度,强化党组织书记抓基层党建述职评议考核结果运用。完善“一核两委一会”乡村治理结构模式,在186个村(社区)成立村(居)务协商会,强化党对基层组织的领导。积极做好发展党员工作,加强流动党员、退休党员的管理和“两新”组织党组织的建设。完善村(社区)党支部书记职业化管理,健全基层干部激励制度,提高基层干部报酬待遇,加大基层干部培训力度,拓宽基层干部晋升渠道,让广大扎根基层、奉献基层的干部更有干头、更有甜头、更有奔头!

强化干部队伍建设。把准选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先、公开公正、严格程序,考察和选拔一批政治坚定、对党忠诚、敢于担当、热爱澄迈、体恤百姓、廉洁苦干的领导干部。深化干部人事制度改革,推进干部“能上能下”,切实防止干部“带病提拔”。完善干部考核评价体系,健全奖惩机制。建立容错纠错机制,为敢于负责的干部负责,为敢于担当的干部担当。加强干部教育培训,提高各级领导班子和党员干部的整体素质。加大年轻干部、妇女干部和党外干部培养选拔力度,健全完善领导干部交流机制,不断优化领导班子整体功能。强化干部实践锻炼,重视在危难险重一线培养、发现和选拔干部。

加强民主法治建设。加强党委对人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的领导,支持和保证其依法履行职能。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。凝聚工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、关工委、民族、宗教的力量,最大限度调动各方积极性,形成推动澄迈发展的强大合力。加强法治政府建设,全面推进政务公开,提高党员领导干部法治思维和依法行政能力。实施“七五”普法规划,推进公共法律服务体系建设,提高全社会运用法治思维和法治方式处理问题的意识和能力。

提高党的执政能力。分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设,强化县委常委会的决策和监督作用,确保中央、省委决策部署在澄迈不折不扣地贯彻落实。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,有针对性地解决突出问题,健全决策咨询机制,善于听取不同意见,提高决策科学化水平。同时,抓好党建带团建、党建带工建、党建带妇建等工作,促进军民融合式发展,进一步加强军政军民团结。

深入推进党风廉洁建设和反腐败工作。深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委六届十一次全会精神,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。加强和规范新形势下党内政治生活,严明党的纪律和规矩,持续整治“四风”和“庸懒散奢贪”。从严从实抓好党内监督,坚决落实管党治党主体责任,强化纪委执纪监督,用好批评和自我批评武器,发挥巡察“利剑”作用,推动党内监督落地见效。加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持零容忍、无禁区、全覆盖,坚决整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,强力推进全面从严治党向基层延伸,促进干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好政治生态。

同志们,蓝图催人奋进,实干托举梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持“双驱”发展,弘扬“双创”精神。进一步解放思想,锐意进取,开拓创新,苦干担当,坚决完成“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会等目标任务,以优异的成绩迎接十九大的胜利召开,奋力谱写幸福美丽澄迈新篇章!

附件

名词解释

    1.“四个全面”:全面建成小康社会全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

2.“五大发展理念”:创新、协调、绿色、开放、共享。

3.“四个意识”政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

4.“四个自信”:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

5.“三严三实”:严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。

6.“两学一做”:学习共产党党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员

7.“一带一路”:丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

8.多规合一以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

9.“海澄文”一体化海口、澄迈、文昌一体化,实现联动有序发展,进而推动琼北综合经济圈建设。

10.“三县两地”:“三县”即生态现代化建设县、新型工业强县、休闲低碳旅游县,“两地”即热带高效农业示范基地、海南核心物流集散基地。

11.“四化四县”:四化指产业化、标准化、品牌化、国际化;四县指农业生态现代化建设示范县、有标识可追溯农产品示范县、无公害农业科技示范县、中国富硒产业经济示范县。

12.“一都二中心三区四基地五镇”:一都:金江休闲文化娱乐之都;二中心:金马现代物流中心、粤海铁路南站物流中心;三区:海南老城经济开发区、盈滨半岛国家5A级度假旅游区、加笼坪热带季雨林生态旅游度假区;四基地:热带高效农业示范基地、海南核心物流集散基地、海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地、海上石油天然气后勤保障基地;五镇:福山咖啡文化风情小镇、台湾风情小镇、欧洲文化风情小镇、富力红树湾湿地公园小镇、瑞溪美食风情小镇。

13.“三大产业经济功能区”:以新型工业、现代物流业、休闲低碳旅游业、高新技术产业、特色风情镇文化产业、生态旅游房地产业、科技信息金融服务业、康复康体美体养生服务业为重点的北部产业经济功能区;以橡胶、沉香、槟榔产业、热带森林旅游业、水产畜牧业、生态林业、热带种植业为重点的南部产业经济功能区;以无公害绿色生态农业、休闲娱乐旅游业、生态旅游房地产业、金融商贸文化服务业为重点的南渡江两岸产业经济功能区。

14.海南21世纪海上丝绸之路”互联互通前沿:基础设施互联互通前沿、物流贸易前沿、以国际教育为先导的文化交流前沿、“互联网+”的实践前沿、南海资源开发服务保障基地等。

15.“11个重点产业”:低碳旅游产业、热带特色高效农业、低碳制造业、互联网产业、现代物流业、现代金融业、油气资源开发和石油化工产业、生态旅游地产业、医疗健康服务业、生物制药业、高新技术教育文化体育产业。

16.“7个特色产业小镇”:大丰归侨文化小镇、福山咖啡文化小镇、老城生态软件园小镇、桥头琼台农业小镇、瑞溪农业公园小镇、文儒生态农牧业小镇、加乐沉香小镇。

17.“6类产业园区”:旅游园区、高新技术及信息产业园区、物流园区、临空产业园区、工业园区、健康教育园区。

18.“九大工程”:生态农业工程、生态工业工程、生态林业工程、生态旅游业工程、生态海洋业工程、生态物流服务业工程、生态文化工程、生态家园工程、生态人生工程。

19.“双驱”:人才驱动和创新驱动发展战略。

20.“两书一制度”:企业依法依规投资经营承诺书、行政审批人员廉政审批保证书和行政审批人员免追责准入清单制度。

21.“三单”:权力清单、责任清单、负面清单。

22.PPP”模式:Public—Private—Partnership的字母缩写,公私合作的一种项目融资模式。鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。

23.“五网”:路网、光网、电网、气网、水网。

24.中国制造2025”:中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,到2025年迈入制造强国行列。

25.“三去一降一补”:去产能去库存、去杠杆、降成本、补短板。

26.“营改增”:营业税改征增值税。

27.“六个一”责任模式:一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底。

28.“一高两低一无”:高科技、低能耗、低排放、无污染。

29.“六大专项整治行动”:整治违法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河(湖)水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护。

30.“全域旅游”:把一个行政区当做一个旅游景区,是旅游产业的全景化、全覆盖,是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与,全民参与旅游业,通过消除城乡二元结构,实现城乡一体化,全面推动产业建设和经济提升。

31.“美丽海南百千工程”:全省重点打造100个特色产业小镇,建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村。

32.三条“美丽乡村带”:第一条是福山至桥头带,主要村庄为:福山镇境内的向阳村、侯臣村、敦茶村、白堂村、永边村和桥头镇境内的国泰村等;第二条是老城至白莲带,主要村庄为:老城镇的罗驿村、沙吉村、美文村等;第三条是永发至美亭带,主要村庄为永发镇的南轩村和金江镇的美朗村、扬坤村、大美村等。

33.“门前三包”:“一包”门前市容整洁,无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;“二包”门前环境卫生整洁,无裸露垃圾、粪便、污水,无污迹,无渣土,无蚊蝇孳生地;“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

34.8+2”民生工程:8”即教育、医疗卫生、社会保障、住房、就业、文体、电信、金融8个方面的城乡基本公共服务均等化;2”即富民增收工程和以文明生态村、美丽乡村建设为载体的社会主义新农村建设工程。

35.“八个率先”:率先全省推行教育管理体制改革,实行主体责任下沉;率先全省对国家级、省级、县级骨干教师进行岗位补贴;率先全省实行12年免费教育;率先全省实行“三免四补”政策;率先全省建设爱心孤儿学校;率先全省实行学校集中配送餐工作;率先全省在县直校与各镇中学、中心学校安装直饮水设备;率先全省实行免费校外教育。

36.“全面改薄”:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

37.精准脱贫“十项措施”:特色产业脱贫、基础设施建设脱贫、乡村旅游脱贫、引导劳务输出脱贫、教育和文化建设脱贫、卫生健康脱贫、科技和人才脱贫、电子商务脱贫、加强革命老区建设脱贫、社会保障兜底脱贫。

38.“交通扶贫六大工程”:自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道改造工程、生命安全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程、旅游资源路工程。

39.“两新”组织:经济组织、新社会组织  

40.“三转”:转职能、转方式、转作风。

41.“一核两委一会”:“一核”就是村党组织,是领导核心;“两委”就是村民委员会和村务监督委员会,是自治组织和监督组织;“一会”就是村务协商会,是村民协调议事组织,具有统一战线的性质。

42.“三个中心、两个工作站”:社会管理服务中心、矛盾纠纷排查调处工作中心和社会治安综合治理工作中心、信访工作中心;社会治安综合治理工作站,矛盾纠纷排查调处工作站。

43:“六个100%”目标:100%实现了村(社区)组织书记、主任“一肩挑”,100%实现交叉任职,100%实现村委会有妇女干部,100%一次性选举成功,100%整顿提升重点难点问题村,100%实现村“两委”干部职数不超编。


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