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杨思涛同志在县委十二届十一次全会上的工作报告和总结讲话

发布时间:2016-04-25 19:35:54  信息来源:县委办 【字体大小: | |
 

   杨思涛同志工作报告

20151231日根据录音整理)

同志们:

现在,我受县委常委会委托,向全会报告工作,请予以审议。

2015年是承上启下、继往开来的关键一年。我们面对错综复杂的国内外形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以及省委六届八次、九次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,以“三严三实”专题教育为动力,按照稳中求进的工作总基调,主动适应新常态,开拓实干,攻坚克难,经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设都取得了丰硕成果,确保“十二五”完美收官,并为“十三五”顺利开局打下了坚实基础。

一、“十二五”时期取得的显著成就

“十二五”期间,在省委的坚强领导下,县委紧紧围绕“三县一地”经济社会发展战略,坚持生态立县、产业兴县、产业强县,着力转方式、调结构、促投资、保增长、优生态、惠民生,全面完成了“十二五”规划的目标任务。五年来,全县综合实力迈上新台阶,发展质量逐年提升;产业结构调整成效明显,特色农业和品牌农业发展迅速,新型工业支撑作用进一步增强,现代服务业比重持续攀升;城镇化进程明显加快,城乡基础设施一体化日趋完善,城乡面貌发生巨大变化;生态环境不断改善,生态现代化建设取得重大进展;城乡协调发展,城镇化动力充足;重点领域和关键环节改革不断深化,改革红利充分释放;社会事业全面提质增效,人民生活水平逐年提高;党的建设、精神文明建设、民主法制建设和反腐倡廉建设全面加强,安全生产形势持续稳定向好。

“十二五”期间,全县生产总值(GDP)年均增长17.4%(不含海口综合保税区年均增长15.0%);全社会固定资产投资年均增长31.6%;社会消费品零售总额年均增长16.2%;全口径财政总收入年均增长14.5%,其中地方一般公共预算收入年均增长23.7%;城镇常住居民人均可支配收入年均增长11.9%;农村常住居民人均可支配收入年均增长14.6%居民消费价格水平(CPI)涨幅连续两年全省最低。自2010年以来GDP增速连续6年排名全省第一,2012年以来连续4年保持海南第三大经济体和第三大投资体的地位。先后获得世界长寿之乡、国家现代农业示范区、国家可持续发展实验区、国家公共文化服务体系示范区、国家级食品安全示范县、国家商标战略实施示范县、全国文化先进县、全国创先争优先进县委、中国绿色名县等60多项国家级以上殊荣。这些成绩的取得来之不易,为“十三五”发展奠定了坚实的基础。

二、2015年主要工作

2015年以来,县委常委会按照省委部署,结合澄迈实际,突出重点,主要做了以下工作:

(一)全力推进重点改革

我们召开县委十二届十次全会,通过《中共澄迈县委关于深化改革重点攻坚加快发展的决定》,重点聚焦县域“多规合一”、行政审批制度、农场体制、殡葬改革等改革硬任务,上下合力、对症施策,向深化改革要动力、活力和红利。

按照省委省政府关于“多规合一”的统一部署,扎实、有序、有效地推进“多规合一”改革工作。打破行政区划壁垒,统筹优化空间布局,合理确定土地、岸线、岛礁、海域、江河湖泊、地下资源等核心资源的开发规模、强度和时序;完成《澄迈县“多规合一”(2015-2030年)》纲要编制工作,解决了各部门共71项规划各自为战的问题,消除总规、土规、林规矛盾斑点17.7万个;明确了我县11大重点产业、6类园区和7个特色产业小镇等,为澄迈长远发展绘制了蓝图;探索建立依法高效、协调统一的规划实施和管控的体制机制,实现全县资源最优配置与统筹布局、保护与发展“一盘棋”,为澄迈绿色崛起、协调持续健康发展打牢基础。

加快简政放权,提高政府效能、激发市场活力,深入推进行政审批改革,取消、调整、下放了171项行政审批事项,减幅达43.4%,县级审批按时办结率99.3%,平均提速67.4%190项审批事项开通互联网申报功能,占全部事项的85%。全县13个行业协会全部与行政机关脱钩。深入商事制度改革,发放“三证合一”、“一照一码”营业执照858张,投资环境持续优化。全年新增登记注册企业1137户,同比增长46.5%;新增注册资本金66.3亿元,同比增长53.5%。率先在海南生态软件园实施最大限度简化行政审批改革试点,推行“两书一制度”(企业、项目依法依规投资经营承诺书、行政审批人员廉政审批保证书和行政审批人员免追责准入清单制度)、建立企业服务超市、以规划代立项、清单管理、承诺代审批等多项改革措施,园区行政审批提速80%以上,得到中央改革办的充分肯定。

我们还统筹谋划、整体推进事关澄迈长远发展的其他改革,加快推进澄迈撤县设市工作、老城开发区升格为国家级开发区申报工作;积极推进公立医院、政府机构、事业单位分类等改革;抓紧推进公车、机关事业单位人员养老保险制度、供销社、不动产统一登记制度等改革。

(二)全面推进依法治县

县委常委会深入贯彻落实十八届四中全会、省委六届七、八次全会精神,把全面推进依法治县当做一项重大任务来抓,出台《中共澄迈县委关于全面推进依法治县的意见》及其责任分工方案,对依法治县作了系统部署,明确责任和措施。坚持改革方向,用法治引领改革、保障改革;坚持依法行政,建设法治政府;坚持司法公正,彰显公平正义;加强法治道德教育,推进全民尊法守法;深入推进司法体制改革,完善司法人员分类管理、完善检察官法官办案责任制、健全检察人员和法官人员职业保障;严禁领导干部干预司法活动、司法机关内部人员过问案件,筑牢司法公正的防线。

(三)推进经济健康快速发展

主动适应经济发展新常态,出台应对经济下行的10项措施,在宏观经济形势复杂严峻、经济下行压力加大的情况下,在各级各部门的共同努力下,全县经济呈现出结构优化、质效提升的良好态势2015年全县完成生产总值268.56亿元,同比增长10.0%(增速不含海口综合保税区)全社会固定资产投资303.31亿元,同比增长15.0%,其中社会投资占92%社会消费品零售总额41.31亿元,同比增长10.6%;全口径财政总收入55.37亿元,其中,地方一般公共预算收入18.45亿元,同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入26020元,同比增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入11715元,同比增长9.6%

1.项目建设稳步推进。出台《省县重点项目推进保障措施》,加大项目建设力度,2015年省、县重点项目共有163个,其中,29个省重点项目完成投资125.35亿元,占年度投资计划的107.3%,同比增长12.8%15个重点项目竣工,46个重点项目陆续开工、快速推进,102个项目前期工作加快推进。通过现场办公、跟踪服务、督查问责等方式,传导压力,推动“百日大会战”投资项目建设提速。46个省级“百日大会战”项目完成投资13.86亿元,荣获省投资项目百日大会战综合奖二等奖,20122015年招商签约项目考核优秀奖、中央预算投资项目考核优秀奖、信息基础设施建设专项行动考核优秀奖等。积极做好项目储备,谋划储存“十三五”项目372个,计划总投资3476亿元。

2.园区经济快速发展。老城开发区等四大园区全年实现生产总值164.12亿元(不含海口综合保税区为135.97亿元),同比增长9.6%;园区工业增加值70.17亿元,占全县工业增加值的85.4%,为澄迈经济增长作出了突出贡献。值得一提的是,作为海南发展信息产业的龙头园区,海南生态软件园建设得到省委省政府鼎力支持,正谋划布局2.0升级版,大步跨入发展“快车道”。我省首个国家级会计服务示范基地落户软件园。腾讯创业基地正式投入运营。与小米科技合作推进游戏产业发展,阿里云“创客+”、金山云游戏生态基地等项目落户园区。目前,软件园入驻企业815家,企业员工达7500人,2015年,软件园(含海地生态智慧新城)产值195亿元,同比增长48.9%;固定资产投资38.55亿元,同比增长40.9%;税收8.03亿元,同比增长212.5%

3.三次产业协调发展。产业结构进一步优化,三次产业比例从2014年的26.8:47.6:25.6调整为24.240.835.0(不含海口综合保税区三次产业结构为27.0:45.4:27.6)。一是特色现代农业加快发展。澄迈福橙、桥头地瓜等各类特色农产品收获面积16.8万亩,产量32.7万吨,同比增长4.3%。持续推进商标富农工程,海岛和牛等4件商标被认定为海南省著名商标,累计达22件。无核荔枝、无籽蜜柚、澄迈福橙、桥头地瓜、山茶油等优质农产品成为市场抢手货,成为我县农业的王牌。全县88%的农产品做到有标识可追溯,荣获“国家农产品质量安全县”称号。启动永瑞国家现代热带农业公园建设,澳洲活牛进口项目落户我县。启动福山互联网农业小镇建设,大力发展农产品电子商务,全年线上线下销售额达6.3亿元,同比增长3.5倍,被财政部、商务部评为“电子商务进农村综合示范县”。今年7月,国台办、农业部、商务部联合批复设立“海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地”,为我县农业发展再添新动力。二是新型工业县建设加快推进。大力发展新型工业,新增规模以上工业企业9家,新增认定高新技术企业4家,高新技术企业累计达22家。安排财政贴息贷款700万元,扶持产业发展、技术改造资金1.24亿元,推动传统企业改造升级。全县实现规模以上工业增加值79.04亿元,增长8.4%。其中,老城开发区完成规模以上工业增加值65.62亿元,占全县工业增加值的83.0%三是旅游业不断壮大。完成澄迈县旅游发展总体规划(修编)等五个重点旅游规划;海南首个美食风情小镇瑞溪美食街开街迎客;启动“旅游+工业”特色旅游,推出工业特色旅游景点,培育旅游新业态;打造挖地瓜、品咖啡、摘福橙等一系列农家乐乡村旅游产品;重新修订《澄迈县奖励旅行社开发客源市场办法》,加大对旅行社的补贴奖励力度,拓宽旅游市场,全县旅游丁财两旺。全县全年旅游接待350.20万人次,同比增长20.1%;全年实现旅游收入16.49亿元,同比增长31.4%

(四)加强宣传思想工作

坚持把思想政治建设摆在首位,通过召开县委常委会议、理论中心组学习会、领导干部大会等,及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局及中央和省委一系列重大决策部署;制定县委理论中心组学习计划,共开展16次学习活动;扎实开展“三严三实”专题教育;深入开展十八届四中、五中全会精神全县巡讲和省委六届八次、九次全会精神主题宣传,引导广大党员干部统一思想、提高认识,增强科学发展能力;全面推动中国特色社会主义理论进机关、进企业、进校园、进社区、进农村,为澄迈绿色崛起提供强有力的思想保证和精神动力。

举办缅怀革命烈士等一系列活动,隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年和海南解放65周年。成功举办“一带一路”世界华文传媒经济论坛、“生态农业·福山论坛”、第十三届海南盈滨龙水节和第四届“大海歌曲”全国电视大奖赛等活动,进一步向国内外宣传、推介澄迈。

旗帜鲜明为凡人善举点赞,深入挖掘助人为乐、见义勇为、孝老爱亲等五种典型人物及其先进事迹,岱娥贵荣获第五届全国道德模范提名奖,“双拐教师”曾维奋获评全国最美乡村教师和全国教书育人楷模,为全县人民深入践行社会主义核心价值观树立了良好榜样。

(五)进一步保障和改善民生

以“8+2”民生工程为抓手,持续加大保障和改善民生力度,不断提高城乡基本公共服务均等化水平。全年民生支出37.88亿元,同比增长11.7%,占地方一般公共预算支出的78.2%。向群众承诺的省委省政府9件和县委县政府15件民生实事全面完成。

1.不断提高社会保障水平。企业退休人员基本养老金每月人均增加175元,城乡居民基础养老金提高到每人每月145元,新农合参合率99.5%,新农保参保率96.5%;城乡低保实现应保尽保、应退尽退,2015年度全县共清退城乡低保对象26897187人;新增城乡低保对象7201836人,全年发放低保金6188.5万元;开展城市医疗救助418人,农村医疗施救2501人,共发放救助金1086万元;发放80周岁以上老人高龄长寿生活补贴金2628万元。

2.大力发展教育、卫生、文体事业。全面改善办学条件,创建省级规范化学校4所,建设校舍项目61个,新建公办幼儿园8所,新增学前教育学位2880个。妥善处理1203名被辞退民办教师历史遗留问题。完成52所中小学校5000多名教师资格定期注册工作。引进优秀校长和学科骨干教师各3名,招聘57名小学特岗教师。县二中男子沙滩排球队参加第三届世界中学生沙滩排球锦标赛,获得亚军。投入1280万元,对4家镇卫生院、5个村卫生室进行标准化改造。全面建设和完善县、镇、村三级文化馆(室),为各行政村文化室安装WiFi,实现公共文化基层服务点无线网络全覆盖。建成50个农村大舞台和50个农村篮(排)球场;动工建设琼北古代商镇项目,火山岩古村落群申遗工作稳步推进。

3.切实做好住房保障工作。建成保障性住房472套,完成配租廉租房与公租房共1923套,改造农村危房4500户;全年发放住房租赁补贴159.94万元,保障8713331人,保障总面积4.33万平方米,切实解决低收入群体住房困难问题。

4.扩大创业就业。全年城镇新增就业人数9355人,下岗失业人员实现再就业3550人,劳动力输出6016人,城镇登记失业率为1.23%,远低于全省平均水平;在5家企业建立高校毕业生见习基地;安排221万元资金扶持和奖励48名返乡创业大学生,激发大学生创业热情;规划建设一批创业孵化基地、众创空间和创新创业公共服务平台,推动全县大众创业。

5.加快实施精准扶贫。实施3个贫困村整村推进项目,及时发放扶贫小额信贷资金,机关干部包户扶贫,减少农村贫困人口15065人。

(六)加快城乡一体化进程

1.不断完善城乡基础设施建设。建成西环高铁老城站、福山及出口路和站前广场;启动南渡江畔带状公园绿化及改造项目、镇墟主要街道风貌规划及立面改造项目;完成长安、太平、山口三个县城出口路和永发镇东兴墟立面改造;新建农村公路152公里,打通农村公路“最后一公里问题”,实现全县所有自然村通水泥硬化路;光网覆盖所有行政村,率先全省建成“全光网县”;开通海南生态软件园至海口大润发、金江至桥头、金江至福山等3条城乡公交线路。金江城区营运三轮车全部退市,改善安全行车环境和市容市貌。

2.大力打造特色产业小镇和美丽乡村。完成编制7个特色产业小镇产业规划,谋划生成项目28个;新建和巩固瑞溪美食小镇等5个风情小镇和48个县镇级美丽乡村建设,荣获“中国美丽乡村建设示范县”称号;通过政府引导、企业投资、村民入股方式,探索投资换土地的新型农村土地流转模式,建成侯臣美丽乡村;加大传统村落保护与开发力度,有力促进特色旅游的发展;对三条“美丽乡村带”进行景观设计,建成福桥线“美丽乡村”景观自行车绿道。三条“美丽乡村带”成为琼北乡村旅游新热点,全年接待游客273万人次,占全县旅游接待人数的78%;旅游收入10.73亿元,占全县旅游收入的65.1%

3.全面整治城乡环境卫生。以创建国家卫生县城为契机,学习乐东先进经验,县领导和机关干部定期上街打扫卫生,881名科级干部返乡带领群众整治农村环境卫生,掀起我县解放以来规模最大的环境卫生整治活动;加大问责力度,对环卫整治工作不力的14名相关领导作出公开道歉处分,对6名相关领导作出停职检查处分,通过多项措施整治,全县环境卫生面貌得到极大改善。

4.扎实开展违建整治行动。扎实开展整治违法建筑三年攻坚行动,对重点项目建设用地、海岸带违建等区域违章建筑进行严厉打击,拆除违法建筑16.06万平方米,力度空前。特别是仅用23天时间就拆除了海南生态智慧新城项目内的2.91万平方米违章建筑,刷新澄迈拆违速度,为项目建设打下良好基础在海岸带整治中,沿海四镇共拆除违法建筑面积4万平方米。

(七)下大力气加强社会治理

建立和完善信息收集研判、值班备勤和应急处置等工作机制,及时化解了一批不稳定隐患,连续多年保持了维护稳定“三个零”的目标。建立健全滚动排查、领导包案、挂牌督办、月报制度等工作机制,全县共排查各类矛盾纠纷232件,成功调处226宗,成功调处率97%,比去年上升3.4%,有效维护了社会大局稳定。

继续加强镇场“三个中心”规范化、标准化建设,进一步提高基层社会管理服务水平;扎实推进网格化管理工作,建成并试运行老城镇网格化指挥中心,稳步推进县级和镇级指挥平台建设;深入推进系列平安创建活动,建成一批平安村庄、平安校园、平安园区、平安景区等示范点。

加强人防、物防、技防建设,治安监控点基本覆盖全县各镇主要街道,组建镇村两级治安联防队,强化社会面巡逻防控,立体防控能力显著增强;对社会治安重点地区进行专项整治,福山地区治安、刑事案件比去年分别下降了30%39%,治安形势向好发展;深入开展毒品问题综合整治,启动三年禁毒治理攻坚战,调动全社会力量参与禁毒人民战争,老城镇文大村、东水港村禁毒试点工作在全省推广。

(八)深入推进生态现代化建设

牢固树立绿色发展理念,进一步全面推进生态现代化建设,取得了经济、社会、生态“三赢”的成效。

扎实推进节能减排工作,单位GDP能耗为0.5104吨标准煤/万元,全面完成省下达的目标任务。老城开发区建成热蒸汽联供项目,可替代工业锅炉32台,能源利用效率大幅提升;金江镇污水处理厂二期工程建成使用,日污水处理能力达3万吨,城镇污水处理率达79%;中航特玻、华能海口电厂完成烟气脱硫脱硝除尘改造,颜春岭垃圾处理场垃圾渗滤液处理厂扩建项目建成投产;全面推行机动车环保标志管理,注销黄标车及老旧机动车671辆,超额完成省下达目标任务。

继续开展“绿化宝岛”大行动,全面完成5000亩绿化造林任务,森林覆盖率达55%,比去年提高1个百分点;全县环境质量保持优良,空气优良天数比例达98.5%;大气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物3项指标优于一级标准,监测断面地表水水质、集中饮用水水源地水质达Ⅱ、Ⅲ类标准,近海水质达国家Ⅰ、Ⅱ类标准,土壤改良和水土保持成效明显,被国家发改委等11部门确认为全国生态保护与建设示范区。

(九)从严从实抓好党的建设

坚决贯彻落实中央和省委从严治党的一系列决策部署,坚持把党建工作和中心工作放在同等重要位置一起抓,深入推进“三严三实”专题教育,驰而不息整治作风。

1.精心组织“三严三实”专题教育。县委书记带头为领导干部讲党课,为专题教育开好局;先后开展了“严以修身”、“严以用权”、“严以律己”、“实干担当”等四个专题研讨会。深入开展警示教育;召开了全省首个践行“三严三实”警示教育专题会,对2012年以来32起反面典型案例进行剖析总结和反思,切实做到以案肃纪、警钟长鸣,做法被省纪委发文在全省进行推广;坚持问题导向,36位县级党员领导干部深入查摆“不严不实”问题145个,形成问题清单和整改措施,目前已完成整改136个。

2.加强干部队伍建设。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“二十字”标准选任干部。坚持干部选拔政治导向、实干导向、基层导向、担当导向等四个导向,注重从基层一线、发展一线、维稳一线选拔干部,树立了鲜明用人导向。全年共考察任免科级干部115人次,其中提拔任用33平级调整交流53人次,因工作需要、到龄退休等原因免职29次。在提拔使用的33名同志中,60.6%的同志具有乡镇基层工作经历,女干部9名,35岁以下年轻干部11名,干部配备的总体质量持续提升。制定措施,分批分期整改消化超配干部59人,整改消化率达88%

3.推动基层组织建设整体提升安排881名科级干部回原籍村开展抓党建等工作;选派32名优秀机关干部到软弱涣散村党支部、贫困村担任第一书记,开展整顿转化工作,全县已有93%的软弱涣散基层党组织实现转化;将福山、加乐两镇作为镇党代会年会制试点;整合各镇农村基层党建工作力量,在各镇设立党建工作办公室,配齐配强镇党建工作队伍;在各镇设立县委党校分校,建立县镇师资库,加大对党员的培训力度;总结推广金江镇基层党建和便民服务中心(站)建设工作经验,切实解决群众办事难问题。

(十)强力推进党风廉政建设和反腐败工作

坚持党要管党、从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,大力营造风清气正的政治生态。

1.狠抓“两个责任”落实。将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解,逐项落实牵头部门及参与单位领导的责任,确保各项工作有人抓、有人管、有人负责;县委、县政府与各镇、县直单位党政主要领导签订责任书,层层传导压力;加大问责力度,2015年共实施党风廉政建设责任追究12件,给予党政纪处分11人,批评教育10人,以问责倒逼“两个责任”落实。

2.严守政治纪律和规矩。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,营造守纪律、讲规矩的氛围;认真落实中央八项规定、省委省政府20条规定和县委县政府22条规定,持续整治“庸懒散奢贪”、“不干事不担事”等作风问题,坚决防止“四风”反弹、变种。严肃查处了县社保局原副局长蔡汝柏会上公然睡觉、涉嫌工作失职问题,并点名道姓公开曝光,做法得到《人民日报》点赞。

3.坚决有力惩治腐败着力解决发生在群众身边的腐败问题,切实维护群众利益。全年我县纪检监察机关共受理信访举报322件(次),受理党员干部问题线索129件(次),立案64件,结案61件,给予党纪政纪处分77人,移送司法机关9人,挽回经济损失1834.53万元;全县检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件1114人,形成强有力的震慑。

4.抓好巡视问题整改。全力支持和配合省委巡视组巡视工作,对巡视发现的23个问题,制定整改方案,做到“边巡边改”,并全面完成整改任务。省委巡视组移交的452件信访件,已全部办结。同时加大对移交信访件及问题线索的办理力度,得到省委巡视组的充分肯定。

此外,县委常委会还大力推进社会主义民主建设,支持人大依法行使职权,加强民主政治协商制度,县人大代表和县政协委员的177件议案、提案和建议全面完成办理答复;召开首个全县群团工作会议,支持工会、共青团、妇联等人民团体依法照章履行职责,充分发挥群团组织凝聚各行各界群众的桥梁纽带作用;加强统战、对台、宗教工作,支持开展港澳台乡团联谊活动;不断开创统战事业新局面;抓好党管武装工作,积极参与南海维权,推进双拥共建工作,军政军民凝聚力不断增强。

今年这些工作的推动和成绩的取得,是全县人民共同奋斗的结果,是各级党员干部拼搏实干的结果,来之不易,让人倍感珍惜。借此机会,我代表县委常委会向全县各级领导干部,特别是全体县委委员、候补委员对县委常委会工作的大力支持,以及你们“五加二”、“白加黑”的辛勤付出表示衷心的感谢!

回顾这一年,我们也深刻认识到,工作中还存在不少问题和困难,主要是:产业结构不够优化,三产比重偏小;大项目储备少、发展后劲乏力;城乡环境整治工作抓一阵好一阵,抓不紧又反弹,违章建筑屡打屡建;旅游基础设施薄弱,过夜游客少,消费不够旺盛,经济增长的拉动作用较弱;尊重知识、尊重人才的氛围还没真正形成,人才缺乏,核心竞争力和持续发展力不强;干部作风还存在诸多“不严不实”问题等等,对于这些问题,我们一定要高度重视,采取针对性措施,认真加以解决。

希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议,帮助我们进一步加强和改进工作。

三、2016年主要工作

2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是全面深化改革的重要一年。做好明年各项工作,意义深远,责任重大。

2016年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,中央经济工作会议精神,习近平总书记系列重要讲话精神和省委六届九次全会精神、全省经济工作会议精神,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动适应和积极引领经济发展新常态,实施“三县两地”经济社会发展战略和人才驱动和创新驱动“双驱”发展战略,坚持生态立县、产业兴县、产业强县,着力转变经济发展方式,优化经济结构,进一步推进生态环境保护与现代化建设相结合的模式,提高发展质量和效益,促进经济健康持续增长。

2016年的主要工作目标是:生产总值(GDP)增长10%左右;全社会固定资产投资增长15%;全口径财政收入增长8.5%,其中,地方一般公共预算收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.2%,农村常住居民人均可支配收入增长10.2%;居民消费价格(CPI)涨幅控制在3.5%以内;全面完成省下达的节能减排控制目标。

为确保上述目标的实现,2016年我们要重点抓好以下几项工作:

(一)全力推进人才和创新驱动“双驱”发展战略

积极实施“双驱”发展战略,设立“双驱”发展基金,推动大众创业、万众创新,不断增强核心竞争力。一是大力推进人才驱动发展战略。要强化人才支撑,大力引进和培育各类人才,既要培育选好用好本地人才,又要不拘一格、不唯学历广纳八方贤才,完善顾问指导、短期兼职、候鸟服务等柔性引才用才机制,形成尊重人才、尊重创造、鼓励创新的良好氛围,以人才促进创新,以创新引领发展,推动我县经济快速发展。二是强力实施创新驱动发展战略。要推进科技体制改革,加大科技创新投入,促进科技成果市场化、资本化、产业化;积极培育发展高新技术企业,对认定的高新技术企业进行奖补;加大科技项目的申报和实施力度,指导企业及时申报各级科技项目;加强科技创新和科技综合服务能力建设,加快技术、产品等创新;强化知识产权保护工作,提高企业自主创新能力;鼓励各类科技孵化器建设,支持科技型中小企业健康发展;积极发展“互联网+”创新创业模式,加大对创新创意的政策激励力度,培育增长新动力,抢占下一轮经济发展战略制高点。

(二)扎实推进生态现代化建设

牢固树立“既要金山银山,又要绿水青山”的理念,实施好生态现代化“九大工程”,进一步全面推进我县生态现代化建设进程,促进人与自然和谐共生。

严把生态红线,严格做好新建、扩建项目的环评审批、环评验收,严格控制引进和新建高能耗、高污染行业项目;进一步加强节能减排,着力发展低能耗、低排放的新兴产业,加快淘汰落后产能,继续保持“一控双达标”减排成果;继续推动蓄能型集中供冷、供热、可再生能源利用、绿色照明等节能环保技术;加快实施重点节能工程,切实抓好工业、建筑、交通运输等重点领域低碳发展;开展城镇内河水污染治理三年行动,加大水污染防治力度;加强文明生态镇、小康环保示范村创建、申报和维护工作。

(三)进一步优化产业结构

1.大力发展热带特色农业。要大力调减甘蔗、水稻等低效农业,适度稳妥调整橡胶产业,做优做精冬季瓜菜产业,做大做强福橙、咖啡等特色农产品;实施农业产业化转型倍增计划,按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向,促进加工型龙头企业聚集发展,建设重要的农产品深加工基地;进一步完善农业标准体系,大力推进农业标准化示范创建活动;加大农产品注册商标和地理标志保护力度,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品;启动海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地核心区规划编制工作,实施兰花生物科技园、沉香科技产业园项目建设;加快推进永瑞国家现代热带农业公园建设。

2.壮大新型工业。积极争取国家技改资金、省产业发展专项资金及中小企业发展专项资金,对发展前景好、带动力强的重点工业企业进行扶持,支持传统产业技改升级和优势企业增产扩容,积极发展低碳制造业等新型工业;扶持小微企业发展,启动“助保贷”信贷业务帮助中小企业缓解融资难问题。

3.提升现代服务业发展水平。一是加快旅游业升级发展。深入挖掘澄迈历史民俗文化、长寿养生文化、妈祖文化、冼夫人文化等,积极打造精品旅游路线和旅游产品;抓好盈滨半岛旅游度假区国家4A级旅游景区和金山文化公园、红树林生态公园2个国家3A级景区等一批旅游项目建设申报工作,提升我县观光旅游资源的品质;积极推进“美丽乡村”旅游景观带建设,争创45椰乡村旅游景点;力争2016年全年旅游接待人数突破400万人次,实现旅游收入突破20亿元。二是加快医疗健康产业发展。借助世界长寿之乡品牌效应,大力引进康复、康体、养生项目,积极引进高端医疗技术人才,建立医疗康复养生人才培养基地,促进发展医疗健康产业快速发展。三是乘势做大做强互联网产业。要充分发挥我县生态环境优势、低生活成本优势,完善配套设施,量身定做优惠政策,全力加快海南生态软件园发展,2016年力争入园企业超过1000家、园区工作人员超过1万人,实现产值230亿元以上。加快“互联网+”发展步伐,抓好中国游戏数码港、腾讯创业基地、金山云游戏生态基地、腾讯互动娱乐创新基地、“腾讯互联网+生态村”等平台建设,为实体经济插上互联网的翅膀。抓紧开展“电子商务进农村”工作,力争今年建成100个镇及村级农村服务站,培育500个商家上淘宝、赶街或在微信上开店。

(四)强力推进重点项目建设

2016年是“十三五”规划的开局之年,各级各部门要对我县“十三五”规划项目逐项盘点,把重点项目作为扩大投资的抓手,推动我县经济更好更快发展。结合“多规合一”、“海澄文”一体化、11个重点产业、基础设施建设“五网”布局等谋划生成引进项目;抓好2016169个省县重点项目,力争完成投资214.22亿元以上;重点保障在建、续建项目,优先支持结构调整、基础设施、民生工程等领域;要加快项目建设,确保马村港扩建三期工程、京东(海南)运营中心项目、怡宝纯净水生产项目、文儒至仁兴公路、盈滨半岛海湾大桥等14个项目竣工;加快推进跨海联网二回工程、生态软件园、海南欧洲风情镇等50个在建项目,加快完善项目开工条件,确保迈湾水利枢纽工程、加笼坪旅游公路、中国游戏数码港、中印IT知识园培训基地等105个项目开工建设。

(五)抓好抓实各项重点改革

2016年是“十三五”开局之年,各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦,扭住关键,精准发力,严明责任,狠抓落实,确保各项改革取得预期成效。完成“多规合一”编制工作,确保“一张蓝图干到底”;深化行政审批制度改革,实现全部项目网上审报和网上审批;开展权力清单和责任清单编制工作,建立健全事中事后监管制度;积极稳妥推进红光、金安等国营农场社会管理和公共服务职能改革;积极推进事业单位分类改革,基本完成事业单位的分类认定工作;整合相应的执法职责和机构,组建综合行政执法局,提高行政执法效率;推进医药卫生体制改革,加快推进公立医院管理体制、人事管理、收入分配等综合改革;全面完成农村土地确权登记颁证工作;继续推进农村金融、户籍制度、公车制度、殡葬等各领域改革,向改革要动力、活力和红利。

(六)统筹推进新型城镇化建设

1.加快特色产业小镇和美丽乡村建设。各级政府要强力引导,加大投入,加快完善基础设施、特色鲜明的七个特色产业小镇建设,把生态环境变优,把经济发展起来,让广大农民在家门口转移就业;以改善人居环境为主,完善公共服务设施,改善农村生产生活环境;继续建设一批宜居、宜业、宜游美丽乡村,以产业支撑美丽乡村建设,促进美丽乡村“六次产业”融合发展,实现“就地城镇化”,发挥好美丽乡村带动城镇化建设效应。

2.推进城乡面貌持续好转。加大卫生“门前三包”监管力度,重点加强城区道路保洁,大力开展城乡结合部等薄弱区域的卫生环境整治;推进各镇垃圾转运站建设,加快城乡环卫基础配套设施建设,健全生活垃圾收运处理体系;推进县城中心市场升级改造;实施镇墟街道美化、亮化工程建设;进一步巩固城乡环卫整治成果,建立长效管理机制,加大问责力度,促进城乡面貌持续好转。

3.持续打好整治违法建筑三年攻坚战。对全县违法建筑进行调查摸底,根据航拍,登记造册、建立档案、分类处理;按照“拆一处违建、治一片环境、收一方效益”的要求,边拆违、边建设、边整治,巩固整治成果,让人民群众切实感受到拆违后环境面貌的显著变化;加强日常动态巡查,保持对违法建筑的高压打击态势,努力实现违法建设增量“零增长”的目标。

(七)加大力度保障和改善民生

改善民生是“十三五”规划的重要目标,要加大投入,继续大力实施“8+2”民生工程,最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,注重机会公平,提高公共服务均等化覆盖面。

1.全力打好精准脱贫攻坚战。积极做好进村入户调查工作,为我县精准扶贫工作打下坚实基础;扎实推进精准扶贫建档立卡工作;强化技能培训,举办实用的农民技术培训,提高贫困群众劳动技能,促进贫困群众增收;加强教育扶贫,从根本上拔掉穷根;抓好“雨露计划”中专班招生工作,转移农村劳动力,促进贫困人口就业率;对丧失劳动能力的由社会保障兜底,因病致贫的要加强医疗保险和救助,为我县全面脱贫工作打下良好基础。

2.大力推进教育均衡优质发展。大力推进标准化、规范化学校创建,加快推进“全面改薄”工作,改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件;加强乡村教师队伍建设,做好控辍保学工作,不断提升农村基础教育质量;严格实行教师坐班制,严肃处理违反师德师风规定的行为,全面加强师德师风建设,打造良好的教书育人环境,扭转家长将子女送往外地上学的局面。

3.加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革,加快推进县级公立医院综合改革;进一步完善基层卫生院改革;加强公共卫生服务体系建设,全面落实疾病预防控制工作;进一步加强县、镇、村三级基层医疗卫生服务体系建设,提高镇卫生院基本医疗服务能力。

4.进一步扩大创业就业。加快省级创业型城市创建,实施更加积极的就业政策,做好农民、失业人员、农垦改革失业人员等群体技能培训工作。继续抓好就业品牌打造和宣传工作,做大做强就业品牌;支持大学毕业生、农民工返乡创业带动产业转移;加大劳动监察执法力度,维护劳动者合法权益。

5.加大文化惠民力度。抓好国家公共文化服务体系示范区后续建设工作,完善各农村文化室设备配置,抓好“一镇一演”及送文化下乡工作;开通乡村旅游公交,为民众就近娱乐、就近消费、就近接触文化遗产提供便利;抓好第三批中国传统古村落保护规划的编制和第四批中国传统古村落的申报,启动26个传统村落的建设和保护;加快推进火山岩古村落申遗工作。

(八)着力提升社会治理管理水平

1.加强社会治安管理。继续开展严打专项整治、治安重点地区排查整治等活动,从整体上带动打击违法犯罪各项工作,切实增强人民群众的安全感;深入开展矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定;充分发挥综治成员单位职能优势,调动全社会力量参与综合治理工作积极性;加强网格化管理建设,加快推进县级平台和11个镇级网格化指挥平台建设;完善镇场“三个中心”和村居“两个工作站”建设,总结推广一批基层平安建设示范点。

2.加强旅游市场治理。加强对各旅游企业的安全监管和安全管理,加大旅游从业人员培训力度,切实做到严格执法、规范执法、文明执法,创造一个安全稳定、文明和谐的旅游环境。

3.加强水环境治理。大力整治非法采砂行为,进一步加大巡查力度,持续保持打击非法采砂的高压态势;以总量控制和定额管理为核心,提高水资源效率和效益;加大水污染防治力度,稳步推进城镇内河(湖)水污染治理、城镇黑臭水体整治和农村水环境治理工作,保护水资源和水环境;全面征收污水处理费,实现城市污水达标排放,达到节能减排目标。

(九)加强和改进党的建设

精心组织,扎实推进镇村两级换届工作;选优配强镇党委书记和村(社区)党组织书记,大幅提高村(社区)党支部书记、主任“一肩挑”比例,确保达到80%以上;夯实基层党组织建设,完善镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议和党建工作问责机制;完善各村(社区)便民服务制度,提升基层服务水平制定加强社区党建工作方案,提高社区党建工作水平;加大投入,全面解决村级组织场所“危、小、破”问题;加强指导和整顿,促进软弱涣散党组织全面转化;发挥县委党校各镇分校作用,加大农村党员教育培训工作力度;探索以“一核两委一会”为载体的乡村治理结构,健全村民自治机制;坚持科学选人用人,严把选人用人动议关、考察关、程序关,把干部选准用好,防止干部“带病提拔”,疏通干部能上能下渠道;有序推进干部交流和轮岗,增强干部队伍的朝气和活力;继续抓好超职数配备干部整改消化工作;严格执行经济责任审计、提醒、函询、诫勉和个人报告等制度,加强对干部的日常监督管理。

(十)深入推进党风廉政建设和反腐败工作

严明政治纪律,压实压紧“两个责任”,层层传导压力,把责任落实到每个领导干部身上,一级抓一级,形成齐抓共管局面;学习宣传贯彻执行好《准则》和《条例》,深入开展普及党纪宣传教育工作;持续查处违反中央八项规定精神问题,整治庸懒散奢贪,深化对“吃拿卡要拖”、“不干事、不担事”等突出问题的专项治理和监督检查;持续加强作风建设,加大监督执纪、公开曝光的力度,坚决防止“四风”问题反弹、回潮;进一步完善党风政风行风建设社会评价机制;推动全面从严治党向基层延伸,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题;加强对村务监督委员会的工作指导,在基层便民服务中心(站)试点推行电子村务公开系统,规范基层权力运行,接受群众监督;推动县纪委向县一级党和国家机关派驻机构全覆盖,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来;坚持抓早抓小、快查快结,把握运用好监督执纪“四种形态”;把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好,对责任不落实、整改不力、拒不整改的,抓住典型,严肃问责;继续保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,实现减存量、遏增量,不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

同志们,做好明年各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的正确领导下,改革创新,苦干实干,为全面建成繁荣、富实、和谐的小康澄迈而不懈奋斗! 

杨思涛同志总结讲话

20151231日根据录音整理)

同志们:

这次会议开得很好,会议听取了我代表县委常委会作的工作报告和关于我县“十三五”规划建议的说明,追认了县委常委会关于开除原县委委员卢勇党籍的处分,对今年我县干部选拔任用工作进行了民主评议,递补了3名县委委员。大家结合各自思想和工作实践,踊跃发言,深入讨论,建言献策,对县委常委会一年来的工作给予了充分肯定,对贯彻落实十八届五中全会精神、省委六届九次全会精神、谋划澄迈“十三五”发展的一系列重大问题统一了思想、形成了共识、明确了方向,吹响了全面建成繁荣、富实、和谐、小康澄迈的集结号。

这次县委全会审议通过的十三五规划建议,是紧密结合澄迈县情对十八届五中全会精神、省委六届九次全会精神的具体贯彻,体现了县委全委会的集体意志,是澄迈未来五年经济社会发展的行动指南,全县上下一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我代表县委常委会讲三方面意见。

一、认清形势,坚定信心,奋力开创全面建成小康社会决胜阶段的新局面

在中国共产党成立100周年时全面建成小康社会,是党的十八大向全党和全国人民作出的庄严承诺。我们要深刻认识到,“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。奋力夺取2020年全面建成小康社会的伟大胜利,是今后五年我们奋斗的总目标、总牵引。完成这一战略任务是澄迈各级党委政府和广大党员干部的重要历史使命,必须全力以赴,苦干担当。

过去五年,县委、县政府带领全县人民励精图治、艰苦创业,澄迈经济社会发展实现了历史性的飞跃,产业规模不断壮大,经济结构趋向合理,综合实力显著提升,人民幸福感和获得感不断攀升,特别是全县生产总值(GDP)增速连续6年排名全省第一,成为全省第三大经济体和第三大投资体,为未来的发展奠定了坚实基础、积蓄了更大后劲。展望未来五年,在全球化深入发展、国内经济转型换挡、全省经济转型升级的大背景下,澄迈仍处在一个大有可为的战略机遇期,我们必须审时度势、迎难而上,充分利用我县坚实的发展基础、独特的产业优势和巨大的开发潜力,奋力开创澄迈全面建成小康社会决胜阶段的新局面。

总之,如期实现全面小康,我们有挑战更有机遇,有压力更有信心,这就需要全县上下咬定青山,开拓创新,实干苦干,共建繁荣富实和谐小康澄迈,共享幸福长寿澄迈。

二、齐心协力,扬长补短,实现澄迈绿色崛起

习总书记强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。我县发展战略与这五大发展理念是高度契合的,我们有发展绿色产业得天独厚的优势,必须一以贯之落实到底。但从客观来说,贯彻五大理念、实现全面小康,澄迈仍有较大距离,短板不少,如农业产业结构不优,特色产业规模不大,现代服务业基础还没有打牢,三产比重偏低,贫困村贫困户仍不少,社会治理管理水平需再上新台阶,人才困乏,核心竞争力不强,等等。这些不足和短板如果不一一解决好,澄迈实现全面小康就会面临多重瓶颈。要写好澄迈这篇发展文章,我们不仅要拼块头、拼总量,还要拼特色、拼质量,更要在澄迈短板之处着重落笔,不断扬长补短,力促各项产业做大、做强、做优,打造出更多澄迈特色、澄迈品牌、澄迈范例。

(一)做大做强热带特色现代农业。澄迈是全省打造农业品牌最多的市县,特别是,澄迈福橙、无核荔枝、福山咖啡等进入国宴,但我县农业产业化水平不高,特色产业规模小,助农增收不明显。今年李克强总理提出以发展工业的思路发展现代农业,习近平总书记提出农业标准化、品牌化、产业化“三化”要求,这说明我们农业发展的理念和做法与总书记、总理的决策部署是高度一致的。我们要继续用发展工业的理念发展农业,加快“四化四县”建设。一要优化结构,做精做优冬季瓜菜产业,做大做强热带水果、热带作物,形成人无我有、人有我优、人优我特的热带特色产业。加快特色养殖、海洋渔业发展,抓好农产品精深加工,推动农业向高亩产、高质量、高效益转型。二要以生产、生活、生态“三生”理念,着力构建布局合理、特色突出、环境优美、集约高效、产品安全的现代生态农业体系和农村居民生存环境体系,促进农业生态系统良性循环和农村生态环境优美的构建。三要加大金融、财政支持力度,用优惠政策、优质服务引进和培育产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户等新型经营主体。四要给农业插上科技的翅膀,大力推广农业新技术、新品种,下决心把机械化、信息化、智能化贯穿到农业生产、管理、流通的全过程,积极探索“互联网+农业”发展模式,打造更多、更优的生态、富硒、长寿农产品名牌。五要大力培养新型职业农民,促进农民转变思想观念、提升农业技能。

希望各级领导高度重视,像发扬自己的优点一样打造农产品,像擦亮自己的皮鞋一样擦亮农业品牌,心往一处想、力往一处使,澄迈农业一定能成为富足农民、叫响全国的现代农业王牌。

(二)扶优扶强以旅游业为龙头的现代服务业。发展现代服务业是推动经济转型升级的重要引擎,是澄迈走绿色发展之路的主导产业,必须摆在优先发展的重要位置。近年来,我县凭借“世界长寿之乡”的金字招牌,大力发展休闲低碳旅游业,吸引了大批国内外游客,旅游业连年保持两位数增长,每年新增1万外来人口,到澄迈旅游购房置业,为服务业的发展提供了庞大的消费群体。“十三五”期间,澄迈要下大功夫,把以旅游业为龙头的现代服务业作为战略性支柱产业来抓,培育壮大更多的经济新增长点。

澄迈要想在全省旅游业发展中脱颖而出,就要立足旅游资源优势和区位优势,认真做好拓展延伸旅游线路、挖掘景区文化内涵两篇文章,努力提升我县景区的感染力和吸引力,叫响旅游文化品牌。依托富硒、生态、休闲等长寿元素,做大做优滨海度假、娱乐休闲、乡村旅游、会议展览等新业态,重点打造一批具有核心竞争力、超强吸引力的标志性旅游项目,特别是要大力发展健康养老服务产业,兴办档次高、服务优、管理精的医疗、养生、康复、美体项目,做强康复康体美体养生产业,做靓长寿养生品牌。

以海南生态软件园为代表的信息服务业,是澄迈经济新的增长点,更是海南科技创新、以亩产效益论英雄的典型,被李克强总理称赞为海南调整经济结构的重要实践。省委罗保铭书记强调,要力促海南生态软件园信息产业提速,使其早日成为澄迈的“中关村”,早日建成澄迈低能耗、无污染、高科技的“明星园区”。我们要乘势而为,抢抓“互联网+”的重大机遇,做优、做大、做强海南生态软件园,带动互联网产业成为海南经济社会发展的支柱产业,支撑海南科学发展、绿色崛起。

要依托园区建设优势,向“互联网+”聚集发力,强力打造集现代物流、金融服务、商贸流通、电子商务、文化创意、健康养老、教育医疗等现代服务产业集聚区,进一步提升园区的吸附力、承载力和带动力,努力把澄迈建成充满活力、富有效益、更加开放的现代服务业体系,为大众创业、万众创新增添动力和活力。

(三)举全县之力打好精准脱贫攻坚战。扶贫开发是“第一民生工程”。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。我们要立下愚公移山之志,坚决打赢脱贫攻坚战。省委六届九次全会也指出,要让全面小康属于每一个海南人。精准脱贫攻坚战已全面开战,各镇各有关部门必须把扶贫开发作为重要政治任务,要强化责任落实,切实把贫困人口的结构、特点、致贫原因搞清楚,找准致贫根子,定准脱贫路子,实行因人因户分类施策,多管齐下精准扶贫、精准脱贫。积极创建“联手扶贫、项目扶贫、产业扶贫”模式,力推“开发式扶贫”模式,确保我县所有贫困村全部脱贫、同步建成小康。

    (四)着力提升社会治理管理水平。治理管理与发展同等重要,既不能弱化也不能滞后,必须把提升治理管理这个软实力摆到亟需用心用力抓紧抓好的重要位置。发展管理并重,强化社会治理,是提升澄迈软实力的重要体现。我们要持续抓好海岸带保护与开发、城乡环境卫生治理、拆除违法建筑行动、城镇内河(湖)水环境治理、重点保护区和林区生态保护与修复等五项专项整治工作;要加快构建网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障“四位一体”的社会治理新模式;要下力量做好信访稳定工作,严格落实属地责任,加强领导干部信访值班、包案下访等制度,进一步畅通信访渠道,增强接访实效,切实把问题解决在基层;要大力推进平安建设,加强社会治安综合治理,强化安全生产监管和食品、药品、农产品质量安全监管,建立完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,严防重特大事故发生,确保人民安居乐业、社会安定有序。

(五)持续发力解决人才短缺问题。人才是支撑发展的第一资源,产业兴旺、事业发达关键在人才,关键在人才有为。要实施人才驱动和创新驱动“双驱”战略,在人才培养、引进、使用上大胆创新,用优越的生态、优惠的政策、优良的人居环境、有活力的事业平台吸引人才、呵护人才、用好人才,努力让各类人才留得住、用得好,让澄迈成为人才荟萃、技术创新的希望之地。各级各部门要用宽广的视野、开放大度的胸怀选才用才,创新系统的人才政策,既要培育选好用好本地人才,又要不拘一格广纳八方贤才,让他们在实现澄迈绿色崛起、全面建成小康社会的舞台上成就事业,升华自己。

三、从严治党,转变作风,确保省委六届九次全会精神和我县“十三五”规划建议落到实处

今天在座的各位同志,都是澄迈经济发展、社会稳定、民生改善的领导者、组织者和实践者,也是干好“十三五”、实现全面小康的中坚力量。请大家务必回头看一看、埋头算一算、抬头想一想,对照自己任期内的各项目标,究竟完成了多少?还剩多少?是不是应该加快步伐,跑步前进?自己的工作是否能经得起群众检验、经得起历史考验?请大家记住:我们的权力是党和人民赋予的,我们务必珍惜权力、管好权力、慎用权力,务必一切从人民的利益出发,站在人民群众的立场上立身、处世、从政,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。党赋予我们重任,人民寄予我们厚望,我们就有责任,保一方平安,强一方经济,富一方百姓。希望同志们好好领会,化为决胜“十三五”的强大力量和生动实践,不辜负全县人民对我们的信任和期待。

一要强化政治规矩意识。各级党组织和广大党员干部要全面把握强化纪律和规矩意识、营造良好政治生态的现实要求。要时刻高悬规矩戒尺,把法律法规、党的纪律、优良传统、工作惯例转化为重要规范,内化于心、外化于行。各级领导干部要在守纪律、讲规矩上作表率,不仅要带头守纪律,更要带头讲规矩;坚持从我做起、向我看齐,按规矩办事、按规矩用权,切实树立标杆、作出表率。要彻底破除“特殊党员”的思想,不以任何理由、任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。要在全县各级党组织营造党员意识、党员责任、政治纪律的良好氛围。

要增强大局意识。“十三五”规划是我县全面建成小康社会道路上的一个关键节点,这五年也是全面建成小康社会目标落实的五年。能不能落实好规划建议,这是对我们各级领导干部的重大考验,这就要求大家必须以更宽的视野、更高的站位,明大势、看大局,必须牢固树立全县规划、建设一盘棋的理念,秉持正确政绩观,算大帐、算全局帐,主动把本地、本部门的工作放在全县发展大局中去思考、定位、发展,自觉服从大局、坚决维护大局,在发展理念、目标方向、重大战略、重大布局和重大措施等方面的整体协调一致,同心协力完成好“十三五”的各项工作任务。

要带头苦干实干。澄迈能取得今日的发展成就,靠的是广大干部带领群众,大力发扬“五加二”、“白加黑”的拼搏精神,苦干实干出来的。明年是“十三五”规划的开局之年,全县党员干部都要以发展澄迈为己任,夙夜在公,励精图治,以敢为人先的魄力,敢谋新篇的勇气,敢于担当的作风,带动全县上下形成心齐气顺抓落实、风正劲足干事业的生动局面,努力向历史、向人民交一份满意的答卷。

四要树立服务意识。良好的投资环境是靠人来营造的,而营造良好的投资环境关键是各级领导干部要牢固树立服务意识,努力提高服务水平,切实转变工作作风,认真贯彻践行“三严三实”,如果我们的服务意识不强,营造良好的投资环境就变成一句空话。澄迈今年全社会固定资产投入有92%以上来自社会投资,没有强大的社会资本进入澄迈,就没有今天的发展,全县干部要把服务企业、服务项目、服务投资者、服务开发商看成澄迈生命线,急企业之所急、想企业之所想。

五要坚持廉洁干事。廉洁自律、干净干事是事业健康发展的需要。全县广大党员和各级领导干部为官做人做事都要以“三严三实”为标尺,牢固树立廉政意识,管好亲属和身边人,绝不越“雷池”,不乱“章法”,在守纪律、讲规矩上作出表率、走在前列。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,时刻保持“纪严于法、纪在法前”的清醒认识,时刻保持对党纪国法的敬畏,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。各级党委主要负责人要切实履行好党风廉政建设主体责任,坚持原则、敢抓敢管、抓早抓小、不当老好人、敢于唱黑脸,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,绝不姑息、绝不手软,努力形成忠诚担当、风清气正、廉洁实干、团结进取的政治生态。

同志们,风劲潮水涌,自当扬帆破浪;任重而道远,更需策马加鞭。让我们在省委省政府的领导下,改革创新、实干攻坚,为实现澄迈科学发展、绿色崛起而不懈奋斗!


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