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杨思涛同志在大丰镇调研基层党建工作会议上的讲话

发布时间:2015-10-16 17:30:19  信息来源:县委办 【字体大小: | |
 

                    

2015923日,根据录音整理)

今天,我来大丰镇的主要目的是调研基层党建工作。在澄迈11个镇中,大丰镇属于中等水平的乡镇。为了贯彻落实中央和省委关于加强基层党建工作的决策部署,县委从机关选派29名干部到我县边远乡镇主要是贫困村党支部和软弱涣散党组织担任党支部第一书记,主要任务是抓基层党建和开展扶贫工作。最近,我在一些村委会调研时,多次发现不少党支部基层党建和制度建设方面的工作是不合格的,不少党支部书记和基层干部履职都是不到位的,且问题比较突出。今天我来这里调研,就是为了进一步推进基层党建工作。

这几年,我县在基层党建工作上,做了很多工作,也取得了很大的成效,但是仍然存在很多问题。最近福山镇暴露出来一个非常严重的问题,就是尧础村“两委”某些干部,出现“涉黑涉恶”现象,他们勾结黑恶势力,操纵征地拆迁、青苗补偿、工程建设等问题。他们参加镇委的会议时候,身份是村“两委”干部,但在政府征地拆迁的时候,他们却变成了黑恶势力,充当两面人。福山镇尧础村几个村干部都是亲戚,几个人开会,就把钱转出去了,群众一旦举报,又马上转回来,村集体的钱就好像他们家里的钱一样,没有规矩意识。西环高铁征地拆迁、青苗补偿等资金,几个村干部开个会,就把资金拿走了。这跟镇党委组织建设不力有关,这与县委组织部对基层党建巡视和督查不到位分不开。我认为大丰镇可能也存在这种情况。今年大丰镇在抓基层党建、强化党员意识、推动党支部认真履职、发展党员等方面有一些创新的做法,特别是实施标准化年终考核问责制度,这个做法是很好的,制定这个标准,年终进行考核;不合标准的,进行问责、约谈。但在肯定大丰镇加强基层党建工作成效的同时,也要看到大丰镇的基层干部也存在红黑两面的问题。今年中纪委、监察部和最高检察院重点整治的就是基层腐败问题。为什么中央提出“老虎苍蝇一起打”,原因是基层腐败现象严重。对于通过贿选、拉选票、拉关系当上书记、主任,对于搞团团伙伙、涉及黑恶势力的干部都要依法依规进行处理,坚决打击、绝不手软。

我县一直非常重视基层党建工作。在支持党建工作经费方面,2008年,我县率先在瑞溪镇11个村(社区)试点,在党建工作上给予经费支持。从20091月开始,县委每年给予每个村(社区)党支部6000元的工作经费。2010年开始,村(居)两委工作经费提高到1.5万元。2013年,我县解放思想,率先全省将镇党委、村(社区)党支部工作经费纳入县财政年度预算。像大丰镇这样规模的中等镇,县财政每年给予10万元经费支持,金江镇、老城镇等大镇,每年给予20万元经费支持。党建经费应该用在哪些地方,县委已下达《中共澄迈县委关于深入推进基层服务型党组织建设的实施意见》(澄发〔201420号),进行了明确规定。每个村“两委”一年2万元的工作经费,其中:党建工作经费1万元,村(居)委会工作经费1万元;党建工作经费要做到专款专用。现在福山镇出现了个别村“两委”干部及其亲戚参与的涉黑团伙,影响极其恶劣。基层党建工作出现的突出问题,也反映了党委的主体责任和纪检监察部门的监督责任还没有进一步强化。作为基层党建工作的主管部门,县委组织部应多下到基层巡查、检查党建工作,对镇党委提出具体要求,但目前组织部门并没有履行好职责,导致了很多村(社区)党支部出现班子履职不力、村干部不负责等问题。比如,在培养入党积极分子、发展党员、认真履职等方面都存在很多问题。很多党支部制度不健全,有的农村基层党支部召开支部会多,开党员大会少,开组织生活会和讲党课更少,个别党支部只是在每年“七一”前为发展党员才召开一次党员大会。现在很多党支部用支部会代替了“三会一课”,有的是“一会一课”,有的甚至是“一会零课”,党课也不讲了。我去调研,问了7个支部书记什么是“三会一课”,能说全的只有2个人,另外5个都说不全。党支部有会议记录本,但是党小组很少有记录本。很多党支部书记,连最基本的党建基础知识都不知道,支部会议怎么召开、都有哪些程序,培养党员有哪些程序等等也不知道。有的甚至把履行支部书记职责当成是一种权力,进行权力寻租。党支部书记发展党员是义务,党员培养到什么程度、合不合格、什么时候转正,应及时通知党员开会,但是个别书记竟然要求党员给他打报告,去求他给予转正,还有个别书记发展党员不从党的事业、一个地方的发展角度出发,而是偏亲偏利。我看其原因就是,很多支部书记仅仅是为了谋个一官半职,只想当官,不想干事,难怪会出现前面这些现象。前段时间,我到金江镇文化北路社区调研,发现该社区党支部书记长期不执行坐班制度,值班表上也没有他的名字,居委会干部不值班现象也普遍存在,村(社区)干部光领工资不上班,金江镇党委不过问,也不检查。有的村干部来上班,一坐下来就聊天、看报纸、玩网络游戏。这与镇党委要求不严、管理不到位有关。我县的村干部队伍已经到了非整不可的程度,县委将对所有村(社区)党支部书记进行全面大检查。县委组织部要把全县基层党建作为今年一项重点工作去推进。下面,针对如何抓好基层党建工作,我提几点要求:

一、加强基层组织制度建设,把责任落实到位

各镇要全面加强基层党支部、村(社区)的制度建设,这个是硬性条件。一是把制度公布上墙,包括党建制度和经济发展情况、资金管理等制度。关于制度上墙这个问题,从我当县委书记到现在,已经多次强调,但还是有部分支部制度不上墙。加强制度建设,不能把制度锁在柜子里面,不能放在本子里面,或者放到电脑里面。要贴出来,挂上墙,让干部执行、让党员群众监督。二是严格落实各项制度。关于基层党建工作,县委出台了很多制度文件,各党支部不仅要将各项制度上墙,还要狠抓落实。县委组织部、县纪委监察局、各镇要加大检查力度,对制度上墙、干部履职情况、资金管理、制度落实情况等方面进行大检查,并启动问责机制。

二、强化基层干部责任心,切实提高履职能力

我们有很多好的制度,但是部分村干部不去落实或落实不到位,完全是由于村干部没有责任心所致。因此,县委组织部要把提高村干部的履职能力作为加强党建工作的重点内容来抓。目前,村“两委”干部人均生活补贴达867元,社区“两委”干部人均生活补贴达1036元,其中村党支部书记每月补贴最高达1600元,社区党支部书记每月补贴最高达1800元。县委为党员干部的生活提供了充足的保障,党员干部应该认真履行职责,要有责任心,把各项工作落实到位。我认为,责任心教育要跟“三严三实”紧密结合起来,要加强“三严三实”的学习,要教育我们的基层干部,带头发挥作用,认真履行职责,彻底解决村干部领补贴不在岗、在岗心不在的问题。通过责任心教育,提高我们基层干部的履职能力。

三、加强对党员干部的摸底,选优配强村“两委”干部

县委组织部要对全县所有村干部,特别是村(社区)党支部书记和村(社区)主任的履职情况、公信力、政治素质、道德修养等方面,进行全面排查摸底。县委将成立领导小组,指导各个镇,对每个村(社区)的班子成员进行全面检查。可通过群众投票、考评的方式,对“两委”干部,特别是村(社区)书记、主任进行评价。通过这个活动,也可以推选出一些优秀的村干部人选,充实到村“两委”干部队伍当中。通过摸查,为明年“两委”换届找好、找准、选优、配强“两委”干部人选,特别是村(社区)党支部书记、村(社区)主任。这个村哪个人合适当书记或主任,哪些人可以进入班子成员?不能看他当不当过村“两委”干部、有什么关系,而是要从“为了一个地方的发展、一个地方的稳定”这个角度出发,出于公心推选出最合适的人选。对不干事、不担事、不作为的村(社区)党支部书记和村(社区)主任要坚决撤换下来。我认为,可以考虑把大学生村官、返乡创业的大学生、致富能手和致富带头人等人员充实到村“两委”干部队伍中。当村干部就是要具备带领村民致富的能力,要有公德心。

四、彻底清除“涉黑涉恶”党员干部,坚决打击黑恶势力

    前几年,我就已经开始布置工作,要求县纪委和县公安局着手调查基层干部“涉黑涉恶”问题,但是一直没有收到成效。今年下半年,新的纪委书记和公安局长到位后,由县纪委牵头,县公安局等有关职能部门密切配合,加大调查力度。不查不知道,一查吓一跳,福山镇和金江镇的个别村委会都存在党员干部“涉黑涉恶”问题。县委给党员干部的生活提供了充足的保障,党员干部就应该在党言党、在党管党,充分负起责任、履行职责。而不是拿着共产党的钱,跟共产党顶着干,侵害群众利益。有的村干部一天到晚就想发财,甚至鱼肉百姓、阻碍党的路线方针政策在农村的执行,阻碍经济社会发展。因此,只要涉及此类问题,无论他是谁,都要坚决打击、严肃处理,一律清除出基层干部队伍。

五、加强党建经费审计,确保资金合理使用

    县委给基层党建工作提供经费支持,是为了加强党建工作。党建经费必须专款专用,不得挪作他用。会后,请县纪委、县委组织部、县审计局、县财政局、县公安局、县会计管理中心等有关部门联合组织人员对近3年来镇村两级党组织的党建专项经费使用情况进行全面审计,对违纪违规人员给予党纪政纪处分,涉及违法犯罪的,要移交司法部门追究刑事责任,确保资金合理使用、用在实处。

六、加强基层组织和广大党员的管理,加大问责力度

习近平总书记指出,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。我们要坚持党管干部原则,加强基层组织建设,管理好党员干部队伍。中央、省委出台了一系列关于基层组织和党员的管理制度,我们有章可循。县委组织部要切实将管理责任下沉到各镇,结合实际情况,因地制宜,科学制定管理方案,加强对各党支部、村(居)委会的管理。县纪委、县委组织部等有关职能部门要制定镇村干部问责制度,对不重视、组织不力、工作落实不到位的镇委主要领导启动问责。此外,县委组织部门要把加强基层党建和发展集体经济结合起来,作为村“两委”班子和干部考核的一项重要指标。省纪委马勇霞书记要求核查“三资”的目的,就是为了发展集体经济,消灭空壳村。空壳村多,证明该村(社区)支部书记、主任工作不到位。现在我县很多村(社区)都有资产,各村(社区)党支部书记、村(社区)主任要发挥带头作用,努力盘活资产、管好资金,发展壮大农村集体经济。

 

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