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杨思涛同志在全县奋战90天全力打好投资项目“百日大会战”暨确保完成全年目标任务动员大会上的讲话

发布时间:2015-10-12 10:46:25  信息来源:县委办 【字体大小: | |
 

2015930日 根据录音整理)

各位企业代表、同志们:

今天是国家设立烈士纪念日的第二个纪念日,在此,我们向为抗日战争、解放战争以及建设祖国英勇牺牲的革命烈士致以崇高的敬意和深切的悼念。我们要把烈士精神化作“百日大会战”的强大动力,打赢奋战90天的胜战。今天会议的主要任务是:通报今年前三季度全县经济发展情况,分析存在的主要问题,安排部署下一阶段工作,进一步动员全县上下统一思想,明确任务,落实责任,攻坚克难,打好投资项目“百日大会战”,确保全面完成全年各项目标任务,力求减轻当前海南经济下行压力,加大项目投资力度,推动经济增长,这对改变海南第一、二季度经济相对放缓的不利局面有着重要的意义。刚才,吉兆民县长通报了今年前三季度全县经济发展情况,布置了第四季度工作任务,老城开发区管委会、县国土资源局、县住建局、县教科局、大丰镇等5个单位负责人作了表态发言,下面,我再强调三点意见。

一、认清形势,提高认识,切实增强打好投资项目“百日大会战”,完成全年目标任务的紧迫感和责任感

今年以来,面对错综复杂的国内外经济环境,县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府经济工作会议精神,以及历次经济形势分析会的部署,坚持发展第一要务,坚持以经济建设为中心,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。今年前三季度全县经济运行延续上半年逐月向好的态势,整体经济运行稳步向好。但是,我们也要看到,当前经济运行中不稳定、不确定的因素还很多,稳增长的基础还不牢固,如工业经济增长制约因素较多,投资增长缺乏后续动力,财税增收压力增大等。

特别是,我县重点项目的推进还存在很多问题,如投资者观望、融资困难,用地用林指标不足,征地拆迁难度大,推进力度不够,建设资金尚未落实,项目投资任务完成进度参差不齐,政府投资项目滞后等等,19月,我县165个省县重点项目动工建设的仅有99个,占项目数的60%,共计完成144.1亿元,仅完成年度计划的58%。其中,31个省重点项目完成投资74.4亿元,仅完成年度计划的61.4;134个县级重点项目完成投资69.7亿元,仅完成年度计划的55.4%。马村港商贸物流中心项目、澄迈林安商贸物流项目、颐仁“三甲”医院、澄迈福隆学校等因前期审批工作尚未完成等原因,至今没有动工;盈滨半岛海湾大桥、浪潮海南产业园等进展缓慢,主要还是因为投资者信心不足、资金紧缺、土地问题、部分领导干部作风不严不实等因素,对投资增长造成一定的影响。

希望各级各部门要进一步认清形势,高度重视存在的问题,切实增强打好投资项目“百日大会战”、完成全年目标任务的紧迫感和责任感,把思想认识统一到省委、省政府的要求上来,统一到县委、县政府的决策部署上来,全力以赴,攻坚克难,以项目为抓手,全面开展投资项目“百日大会战”,推动各项经济指标提速增质,确保全年目标任务圆满完成。这也是贯彻落实省委、省政府推进经济增质增效增量的具体体现。

二、紧盯目标,奋力拼搏,强力推进各项重点工作

目前,离全面完成投资项目“百日大会战”和全年目标任务仅有90天的时间,时间不多,任务艰巨,各级各部门要紧盯目标,铆足干劲,奋力拼搏,力争各项重点工作按序时进度稳步推进。

(一)扎实抓好“多规合一”和“十三五”规划编制工作。抓住海南省域“多规合一”改革和“海澄文”一体化发展的重要机遇,从澄迈县情出发,充分考虑澄迈县在全省的发展定位,落实全省“一盘棋”发展理念,坚守生态底线,优化资源配置,积极破除行政壁垒和部门利益的藩篱,最大限度实现保护和利用的高度统一,建立全县统一的空间规划体系,坚持“一张蓝图干到底”。要尽快修改完善《澄迈县“多规合一”》, 10月底前上报“多规合一”成果,力争12月底完成“多规合一”总体规划编制。要传达学习好刘赐贵省长在省加快推进“多规合一”工作领导小组第六次专题会议上的讲话精神,准确定位,严密部署,切实推动我县“多规合一”的各项工作,同时,以“多规合一”改革为契机,今年10月在海南生态软件园开展最大限度简化行政审批改革试点,为全省提供可复制、可推广的经验。中央全面深化改革领导小组办公室常委副主任穆虹近期将莅临我县调研,这将有助于我县 “多规合一”和最大限度简化行政审批工作。在推动“多规合一”工作的同时,要加快推进“十三五”规划的编制工作,科学规划好“十三五”时期发展的战略定位,高标准建设“一都两中心三区四基地五镇”。这也是我们“十三五”的目标。

(二)全面开展好投资项目“百日大会战”。投资项目“百日大会战”是省委、省政府今年作出的重要决策,是确保完成全年目标任务、实现“十二五”圆满收官,并为明年及“十三五”良好开局打下坚实基础的重大举措,更是对前期招商引资成效的集中检验和对全县各级干部作风的重大考验。澄迈县百日大会战重点推进项目共117个,项目总投资780亿元,百日大会战计划投资48.85亿元。其中省级确定推进项目44个(全部属新开工项目),项目总投资141.67亿元。各级各部门要充分认识投资项目“百日大会战”的重大意义,加大跟踪服务力度,加强动态管理,倒排工期,全力推进,确保全面完成县委、县政府确定的117个“百日大会战”项目建设。一是抓好省委、省政府督办的中央投资项目,抓紧完成未动工项目前期工作,确保项目早日动工建设。对中央投资项目不抓落实的直接追究相关单位和主要领导责任,严重的就地免职。二是各重点项目责任县领导要按照责任分工,对所负责的重点项目特别是未开工和进展比较缓慢的项目,全面梳理一遍,找准存在问题、分析问题原因,研究落实解决问题的路径、办法、时限、责任和督查措施,实行挂牌督战,确保每个项目、每个问题都有人管、有人落实,确保在“百日大会战”期间完成省政府下达的新开工任务,中央投资项目达到省政府要求的进度。这就要求项目跟踪协调服务领导小组带头找准省重点项目建设中存在的问题,分析问题的原因,研究落实解决问题的路径办法。全县相关单位和责任人要努力查找影响项目征地拆迁的因素,采灵活转变工作方式方法,把征地拆迁工作作为重点工作,彻底解决因征地拆迁影响项目建设。三是严格落实三天一次联审制度,对梳理出的涉及行政审批的问题,根据审批权限,需要省级审批的,及时上报省相关部门审批;属于县级和园区审批的,县政府及各园区实行三天一次联合审批,要有“能批立即批”的责任意识,切实解决审批工作中存在的问题。对117个项目中还没有完成前期审批的项目实行容缺审批制度,刻制百日大会战集中审批专用公章,所有项目审批档案集中管理。从10月起,省政府将对投资项目“百日大会战”进行专项督查,工作滞后的市县将被约谈责成限期整改,严重的则要被实行问责,希望大家争分夺秒,以一刻也不耽误的精神,强力推进“百日大会战”投资项目建设。

(三)着力推进工业经济平稳运行。前三季度,我县工业经济运行总体平稳,重点工业企业生产基本稳定,但受市场需求不足、部分工业品价格回落、电力要素紧缺等因素影响,部分行业增长乏力。预计19月全县规模以上工业完成产值140亿元,同比下降7.5%。下季度制约工业增长的因素仍然存在,要实现全年工业经济目标仍需付出艰苦努力。针对工业经济存在问题,我们要采取措施积极应对。一是统筹解决电力缺口问题。受经济增长影响,预计2015年海南电网统调最高负荷达到420万千瓦,最大负荷缺口预计达到137万千瓦。为应对较大的电力缺口,确保工业经济平稳运行,我们要采取精细化安排、个性化服务方式,统筹考虑产值、效益、能耗等方面因素,进一步优化有序用电方案,提高错峰限电的针对性和科学性,最大限度减少电力缺口。特别是老城经济开发区、金马现代物流中心要多关心、多了解企业的用电需求,及时提供准确、全方位的用电限电信息。二是加大中小企业扶持力度。要积极帮助企业申报国家、省技改等专项资金,通过技术改造为企业注入新的活力,推动产业结构优化升级,进一步提升企业自主创新研发能力和核心竞争力。加强融资,继续跟国发行、农发行合作,为企业提供融资平台,解决项目建设过程中资金紧缺问题。三是帮助企业解决产品销售难题。受市场需求不足、产能过剩等多重因素影响,部分工业品销售困难,价格走低,成品油、铁矿石等主要工业品出厂价格出现明显下跌,对工业产品影响较大。各镇、各园区、各有关单位要大力帮助工业企业开拓市场,扩大内销,积极组织企业参加全国各类专业展销会,对参加展销会的企业适当给予补贴。省长刘赐贵对此作出重要指示,要求全省各市县下大力气、灵活应用多种方式渠道,对海南房地产、旅游、冬季瓜菜等进行推广宣传报道,县房地产协会、县房管局、县住建局、县旅游委应适时举办促销活动,以此带动我县经济发展。

(四)进一步加大财政收支工作力度。今年以来,受国内外经济放缓影响,我县工业经济回落较大,部分企业效益下滑,财税收入来源减少,财政收入下降,今年19月全口径财政总收入33.7亿元,仅完成年初预算的45.8%,同比减少17.3%,呈负增长,财政收支矛盾进一步凸显。各有关单位要切实抓好财政收支工作,确保财税收入平稳增长。一是县国税局、县地税局要制定征税工作计划和时间表,落实责任,加大税收征缴工作,做到应收尽收,特别要做好海南生态智慧新城8000亩土地、海南生态软件园股权转让项目和二手房交易的税收征缴工作;县住建局、县国土资源局、县工商局、县公安局等协税部门要全力配合税收征缴工作,加大征缴力度,确保完成全年财政收入目标任务。值得肯定的是,县地税局着力深挖税源,超额完成征收任务,可说是既抱了西瓜又捡了芝麻。二是突出对重点行业、重点税源和重点企业的税收监控和税收追踪管理,挖掘新增税源,堵塞征管漏洞。强化措施,规范非税收入征管,提高收入征管效能,确保各项财政收入及时足额收缴入库。三是县国土资源局要加大对25宗招拍挂土地约3亿元土地出让金的收缴力度,采取各种强制措施,确保已招拍挂的土地尽快摘牌,确保全面完成土地出让金收缴任务。四是县财政局等有关单位要加强对政府投资项目支出情况的分析,查找财政支出较缓的原因,列出责任清单,采取有效措施,加快支出。同时要对支出较慢的单位责任领导进行约谈,约谈后仍履职不力的按相关程序进行组织处理。

(五)认真抓好各项统计工作。各镇、各部门要充分认识新形势下加强统计工作的重要性和必要性,将统计工作纳入重要议事日程,实行统计工作“一把手”责任制,建立有效工作机制,改进和完善本单位统计工作。各镇、各园区、各有关部门要尽快组织人员深入基层、深入企业,开展统计调查工作,全面摸清各产业、各企业的经营规模情况,及时、准确、完整地向县统计局报送相关统计数据。县农业局要组织人员全面统计第一产业的固定资产投资,做到应统尽统,并及时上报县统计局。各有关单位要积极配合统计部门做好投资统计工作,确保已开工项目及时入库统计,已发生投资按要求及时报送统计报表。各企业要依法统计并及时上报企业产值等数据,不得虚报漏报。县统计局要联合县公安、税务等部门加大统计执法力度,依法查处统计中的违法违规行为。同时要加强与省统计局的沟通、协调,全面做好各项统计工作。县政府要尽快研究制定全县统计工作问责办法,对各单位统计工作定期考核评比,对排名倒数第一的各镇、各部门负责人,实行就地免职,对倒数第二、第三名的单位负责人,启动问责,严肃追究责任。

三、转变作风,狠抓落实,确保圆满完成全年工作目标任务

能否完成全年工作目标任务,关系到“十二五”能否完美收官,关系到“十三五”能否良好开局。希望广大党员干部要转变作风,充分发扬严和实的工作精神,认真履职尽责,狠抓工作落实,确保全年工作目标任务圆满完成。

(一)转变作风,真抓实干。我县能取得今日的发展成就,是靠广大干部带领群众,大力发扬“五加二”、“白加黑”的拼搏精神,实打实干出来的。但不可否认的是,我县仍有不少人为官不为,抱着“只要不出事,宁愿不做事”的心态,对工作不愿抓、不会抓、不敢抓。比如在财政收支矛盾很大的情况下,一些部门还有大量的上级沉淀资金;有些镇委书记、镇长,没有一点服务投资项目的积极性,推动征地拆迁等工作不力;有些已确定的项目迟迟不开工,已开工的项目进展缓慢,有关责任领导也不去破解难题,推动项目开工建设。老城经济开发区在推动西环高铁广场出口路建设上,转变作风,敢于担当,敢于负责,迎难而上,项目建设取得良好进展。反观福山高铁出口站进展缓慢,排名全省倒数第一,相关单位和领导要积极作为,查摆原因。当前,面对较大的经济下行压力,更加需要广大干部发扬担当精神,鼓足干劲,为我县经济发展作贡献。希望广大党员干部要进一步转变工作作风,马上就办,主动作为,切实担负起推动重点项目建设,打好投资项目“百日大会战”,全面完成全年目标任务的重任。

(二)明确责任,狠抓落实。各级各部门要进一步强化责任意识,切实增强任务观念,认真按照县委、县政府的决策部署,制定具体实施方案,进一步明确各项工作任务,对责任事项进行分解、细化、量化,使各项任务清晰、具体、明白,真正做到层层有压力、个个有责任、人人抓落实。

(三)加大督查,严肃问责。动员千遍不如问责一次,没有督查问责,责任就落实不下去。县委、县政府督查部门要加大对“百日大会战”各项工作和全年目标任务完成情况的督查力度,每半月对进展情况进行一次通报。县政府要将严重滞后的项目进行逐一梳理,列出项目存在问题和被问责人员名单,查找原因。县委将对跟踪服务项目的有关负责人进行严肃问责。

    同志们,打好投资项目“百日大会战”,全面完成全年工作目标任务,时间十分紧迫,任务十分繁重,各级各部门要解放思想,主动作为,破解难题,精心组织好投资项目“百日大会战”,确保全面完成全年目标任务,实现“十二五”规划圆满收官,为明年和“十三五”期间发展打下良好的经济基础。明天是国庆长假,请全县各级各单位各农场要切实做好安全生产和社会维稳工作,让广大人民群众度过一个祥和快乐的国庆。


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