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澄迈县关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见

发布时间:2015-06-13 15:27:33  信息来源:县委政研室 【字体大小: | |
 

澄办发201555

                         

近年来,在中央和省委的正确领导下,我县不断加大优秀年轻干部培养选拔力度,扎实推进教育培训、实践锻炼、选拔任用等工作,取得了明显成效。但是也要看到,与新形势新任务新要求相比,我县年轻干部队伍状况和培养选拔年轻干部工作还存在不少差距。为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委第六次党代会和县委第十二次党代会部署,着力培养造就一支党和人民需要、能担当澄迈科学发展建设重任的优秀年轻干部队伍,全面推进依法治县重大问题和进一步全面推进生态现代化建设工作,根据中共海南省委办公厅印发的《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》(琼办发〔201444号)要求,结合我县实际,现就加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作提出如下实施意见。

    一、培养选拔优秀年轻干部工作的总体要求和目标任务

    (一)总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着眼今后 5 10 年乃至更长时期事业发展需要,全面落实信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求,科学把握优秀年轻干部成长规律,以加强培养为基础,以选准用好为根本,以从严管理为保障,以促进成长成才为关键,切实改进年轻干部培养选拔机制,实现常态化培养、合理化配备、制度化运行,努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍,为全面推进国际旅游岛建设,实现澄迈科学发展、绿色崛起和“三县一地”经济社会发展战略提供坚强组织保证。

    (二)目标任务。

——整体素质进一步提高。突出理想信念、能力才干、党性作风、道德修养的培养,使年轻干部整体素质不断增强,作用得到充分发挥,成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者、胜任本职工作的行家里手、推进全面深化改革的生力军、践行社会主义核心价值观的模范。

——数量规模更加科学合理。坚持合理配置、突出重点、分级统筹、总量调控,实现各级领导班子选拔配备年轻干部工作常态化,确保年轻干部的数量规模维持在适当比例。科级领导班子中 35岁以下的年轻干部,要保持一定数量,总体上按照领导班子成员六分之一到五分之一左右的比例统筹把握,其中要有适当数量的年轻党政正职。把年轻干部整体配备目标和领导班子具体情况结合起来,统筹抓好各单位领导班子年轻干部的选拔配备,不简单按每个领导班子硬性配备。正确处理培养选拔年轻干部和用好其他年龄段干部的关系,不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”,不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。

——队伍结构明显优化。适应新常态下推进生态现代化、治理体系和治理能力现代化需要,加大培养选拔各行业、各门类年轻干部的力度,使党政领导班子和后备干部队伍中来自基层农村一线、维稳一线、发展一线的优秀年轻干部的比例适当提高,经历结构、专业结构、年龄结构不断优化,性别结构、民族结构、党派结构更加合理,培养造就大批熟悉生态现代化、热带高效农业、休闲旅游业、新兴工业、海洋产业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设,善于做党建、意识形态、社会管理、群众工作,具有战略思维、国际视野的优秀年轻干部。

——体制机制不断健全。加强总体规划和指导,充实完善政策措施,形成重在平时、常抓不懈的制度机制。坚持必要台阶的历练和培养,健全年轻干部德才素质持续提高的组织培养机制;打破体制壁垒,健全在更大视野更宽领域广纳群贤、让优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制;突出从严要求,健全促进年轻干部健康成长的管理监督机制;强化组织领导,健全统筹协调、分级负责、科学规范的工作机制。

二、强化思想政治建设,着力打牢思想道德根基

    (三)坚定理想信念。充分发挥县委党校的主阵地作用,有计划地加强马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系教育,加强党史国史、国情省情县情教育,加强习近平总书记系列重要讲话精神学习培训,引导年轻干部提高马克思主义理论素养,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力,不断坚定马克思主义信仰,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,坚定对实施国际旅游岛战略、推进开放改革和现代化建设的信心,筑牢理想信念根基。

    (四)加强党性锻炼。定期举办年轻干部党性教育专题培训班,采取集中授课、到党性教育基地进行现场教学等方式,大力加强年轻干部党性党风党纪、革命优良传统教育,引导其树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强党的意识和党性观念,始终对党忠诚,坚决在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。严格党内生活锻炼,经常性大胆开展批评与自我批评,加强对错误思潮的辨析和批驳,保持政治定力。认真执行民主集中制,严明政治纪律、政治规矩和组织纪律,引导年轻干部自觉维护党的团结统一。

    (五)深化道德品行教育。深入开展社会主义核心价值体系教育,着力培养年轻干部积极的人生态度、高尚的道德情操和健康的生活情趣。坚持道德认知和道德实践相结合,采取媒体宣传、典型示范等方式方法,引导年轻干部把加强道德修养作为人生重要的必修课,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,增强守政修德的自觉性,在践行中华民族传统美德和社会主义道德上作出表率。

    三、突出作风锤炼,坚持勤政为民、实干担当

    (六)强化群众观点与群众路线教育。加强马克思主义群众观点和群众路线的学习,引导年轻干部带头贯彻落实中央八项规定、省委省政府20条规定和县委县政府22条规定精神,自觉参与“庸懒散奢贪”等专项整治活动,坚决抵制和反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,不断增进对人民群众的感情,密切与人民群众的联系,自觉培育热爱海南、热爱澄迈、体恤百姓,全心全意为党和人民事业奋斗的精神。

    (七)注重培育实干担当精神。通过举办新任职干部专题培训班、岗位业务知识培训班、干部在线学习等多种方式,教育引导年轻干部认清新形势下党和国家的发展方向,认清党肩负的历史使命,认清自身应当承担的责任,自觉树立正确的权力观、事业观、政绩观、进步观,自觉树立社会主义法治理念,自觉弘扬海南“二十三年红旗不倒”的革命精神,以敢于担当、为民务实、创新实干的气魄,坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路。

(八)践行“三严三实”要求。把“三严三实”要求纳入各级各类年轻干部教育培训的教学内容,作为考核评价、选拔任用年轻干部的重要标准,作为加强年轻干部监督管理的重要依据。教育引导年轻干部始终牢记“两个务必”,不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,始终坚守正道、弘扬正气,襟怀坦白、光明磊落,坚持原则、恪守规矩,艰苦奋斗、清正廉洁,努力做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

四、突出实践锻炼,提高实际工作能力

(九)加强基层培养历练。健全来自基层一线的培养选拔链,坚持必要台阶、递进式的培养,统筹采取扶贫、进村联企、驻点包户等方式,有计划地安排基层一线工作经历不满两年的年轻干部到基层一线墩墩苗、接地气,在艰苦地区和复杂环境中砥砺品质、增长才干。积极选派优秀年轻干部到征地拆迁一线、维护稳定第一线、服务群众最前沿去经风雨、见世面,着力提高驾驭复杂局面、解决实际问题、做好群众工作的能力。

(十)坚持多渠道挂职锻炼。按照有利于提高领导班子整体功能、有利于培养锻炼干部的原则,进一步完善考任分离一线培养选拔干部,帮助年轻干部开阔视野、提高能力。拓宽干部挂职锻炼渠道,丰富挂职锻炼形式,选派更多优秀年轻干部到重大工程、重点项目、信访维稳、基层组织等岗位进行挂职锻炼,争取每年选派一定数量的年轻干部到省直机关单位跟班学习锻炼,对没有经过两个以上岗位锻炼的年轻干部,特别是经历相对单一的年轻后备干部,要及时进行轮岗交流,努力为澄迈的科学发展培养和储备优秀年轻干部。

五、积极拓宽来源,改进选拔方式

(十一)加强年轻干部的源头建设。严格按照《公务员法》等有关法律法规,抓好公务员招录和管理工作。树立重视基层导向,按照“保证质量、规模适度”的要求,注重选拔优秀选调生和大学生村官进入乡镇领导班子,鼓励和引导更多的高校毕业生到基层一线锻炼成长。有计划地公开选调在乡镇工作满服务年限的优秀年轻干部到县直机关工作,进一步优化县直机关干部队伍结构。

(十二)多渠道选拔优秀年轻干部。坚持五湖四海、任人唯贤原则,拓宽选人视野和渠道,广开进贤之路。通过调任、聘任、竞争性选拔等方式,有计划地从企事业单位,选拔优秀年轻干部进入党政机关工作。打破体制机制壁垒,扫除身份障碍,探索各方面优秀人才进入党政干部队伍的具体措施,统筹用好用活各类干部人才资源,使党的执政骨干队伍拥有更广泛、更坚实的基础。

(十三)改进平时选拔配备方式。坚持把功夫下在平时,把年轻干部选拔配备寓于干部日常管理、经常性工作之中,建立常态化的优秀年轻干部选拔工作机制。各单位党委(党组)在干部培养使用的大盘子中,要始终掌握一定数量的优秀年轻干部,尤其在单位中层岗位日常调整补充,要注意考虑优秀年轻干部。

六、注重优化结构,突出整体功能

(十四)优化年轻干部队伍专业知识结构。大力实施“人才强县”战略,引进、培养和选拔一大批适应旅游业和现代服务业新业态、海洋产业发展、热带高效农业、工业园区和物流港区建设的紧缺专业人才和创新创业团队,注重培养选拔复合型优秀年轻干部。根据各镇和园区主体功能定位和领导班子建设需要,从县直机关和企事业单位择优选拔熟悉旅游业、热带高效农业、新兴工业、城乡规划、社会管理、生态环保、基层党建等方面的优秀年轻干部到各镇和园区任职,推动镇域和园区经济社会发展。

(十五)注重培养选拔年轻女干部、少数民族干部、非中共党员干部。认真贯彻中央关于选拔配备女干部、少数民族干部、非中共党员干部的各项政策规定,科学把握三类干部成长的特殊规律,采取重点对象个性化培养、划出岗位定向选拔等方式,切实增强三类干部培养选拔工作的针对性。注意及时把那些工作表现突出、政治素质好、有发展潜力的年轻女干部、少数民族干部、非中共党员干部充实到各级领导岗位,确保各级领导班子性别结构、民族结构、党派结构的合理配备。

(十六)加强后备干部队伍建设。按照中央的新规定和新要求,适时开展后备干部集中调整,改进人选产生方式,加强培养管理和实践锻炼,努力建立一支结构合理、素质优良、数量充足的后备干部队伍。后备干部队伍既要有比较成熟、近期可提拔任用的人选,也要有一批发展潜力较大、拟中长期跟踪培养的人选,以满足领导班子建设需要。后备干部人选坚持组织掌握,不公示、不公开。建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的机制,实行动态管理、优胜劣汰,把那些不敢担当、不愿作为、坐等提拔、热衷于自我设计的后备干部及时调整出去。

七、坚持从严管理监督,促进健康成长

(十七)加强年轻干部成长跟踪管理。结合日常管理、年度考核、后备干部集中调整、领导班子届中和换届考察,及时跟踪记实等方式,分系统、分类别、分行业建立优秀年轻干部成长档案。定期对优秀年轻干部思想政治、工作实绩、工作作风、廉洁自律以及心理素质等情况进行综合分析,完善考核评价机制,强化考核结果运用,加强履职行为管理,把年轻干部置于党组织的有效管理监督之下。

(十八)健全年轻干部教育提醒制度。加强勤政廉政教育,引导年轻干部正确认识自己,摆正位置,懂规矩、守规矩,自觉接受监督。认真执行《关于干部谈心谈话的办法(试行)》和《关于对领导干部进行函询的办法(试行)》,对年轻干部苗头性、倾向性问题,要早提醒、早纠正,防止小毛病演变成大问题。突出纪律约束,对不讲规矩、不守纪律,投机取巧、拉帮结派,不愿意到边远镇和艰苦岗位工作的年轻干部,要严肃批评教育、记录在案,不得委以重任。

(十九)热情关心爱护年轻干部。探索建立“导师”制度,鼓励各单位领导班子成员、业务骨干与年轻干部结成帮带对子,从思想交流、业务传授等方面搞好传帮带,使年轻干部尽快成长。对年轻干部要看大节、看主流、看发展,不求全责备,不以偏概全。对那些出以公心、敢于担责的年轻干部,要多给予鼓劲,营造倡导创新、宽容失败的良好环境,激励年轻干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气。对犯错误的年轻干部,要区分不同情况,把握政策、稳妥处理,避免政策偏颇、宽严皆误。

八、加强组织领导,确保各项任务落到实处

(二十)加强领导,常抓不懈。各单位党委(党组)要增强大局意识和全局观念,切实把优秀年轻干部培养选拔工作摆上重要议事日程,着眼长远、加强统筹,扭住不放,久久为功。党委(党组)主要负责同志要牢固树立“做不好工作,是不称职的领导者;带不出好干部,同样是不称职的领导者”的意识,履行好抓党建、带队伍的重要职责,把优秀年轻干部培养选拔工作切实抓好。各单位党委(党组)每年要专题研究、集中检查一次年轻干部培养选拔情况,坚持跟踪问效、分类指导,认真抓好落实。县委常委会每年向全委会专题报告干部选拔任用工作时,要将培养选拔年轻干部工作作为重要内容进行报告,接受民主评议。

(二十一)创新机制,主动作为。组织和人事部门要充分发挥牵头协调作用,不断增强培养选拔优秀年轻干部工作的计划性和针对性,切实抓好优秀年轻干部教育培训、选拔使用、管理监督等各项工作。完善与统战、民宗、妇联、共青团等部门的工作联系制度,主动征求意见,定期互通情况,构建各有关部门主动作为、齐抓共管的工作格局。健全年轻干部培养选拔工作年度报告制度,对下一级党组织培养选拔年轻干部工作情况,要加强宏观指导和督促检查,形成层层抓落实的工作机制。

(二十二)加大宣传,营造氛围。充分利用各类宣传媒体,大力宣传培养选拔优秀年轻干部工作的重要意义和方针政策,及时总结和推广各部门培养选拔优秀年轻干部工作的好做法、好经验,努力营造全社会关心支持培养选拔优秀年轻干部工作的氛围,形成有利于年轻干部健康成长的良好环境。

 

 

 

                                                                                                                   中共澄迈县委办公室

                                     2015年6月6

 


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