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澄迈县流动人口计划生育服务管理工作实施意见

发布时间:2015-06-13 15:02:14  信息来源:县委政研室 【字体大小: | |
 

澄办发201520

根据省、县有关文件要求,为进一步加强流动人口服务和管理工作规范化建设,推进社会管理科学发展,结合我县实际,提出如下意见。

一、充分认识进一步加强流动人口服务管理规范化建设的重要意义

目前,随着我国改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的不断健全完善,以及工业化、城镇化、城乡统筹发展的步伐不断加大,社会的开放性和流动性显著增强,劳动力资源流动更加活跃,人口的大规模流动在为经济发展注入了强大活力的同时,也给城市公共服务和社会管理带来了一系列复杂的社会问题和治安问题。面对新的形势,流动人口服务管理工作已成为各级党委、政府贯彻落实科学发展观,以人为本维护和改善民生,保持经济健康可持续发展,促进社会稳定和谐所必须抓紧抓好的重大政治任务和民生工程。党中央、国务院也把流动人口服务管理工作纳入了新形势下加强和创新社会管理的重要内容进行了安排部署。

流动人口服务管理工作是一项繁杂的系统工程,需要面对许多新情况、解决许多新问题、回应许多新期待。进一步加强流动人口服务管理规范化建设,是不断推进工作体制机制创新发展,确保各项措施落实到基层、起到实效的前提和保障,是不断提高社会管理科学化水平的重要基础。各镇(场)、县各有关单位要紧密结合工作实际,进一步把思想认识统一到中央和省委、省政府以及县委、县政府的重大决策部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,切实把流动人口服务和管理工作抓紧、抓实、抓好。

二、进一步加强流动人口服务管理规范化建设的总体思路和目标任务

(一)总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针,以加强流动人口服务管理规范化建设为依托,着力加强和完善组织体系、工作机制建设,整合各方力量,发挥整体效能,建成体制顺畅、机制健全、信息共享、管理规范、服务高效的流动人口动态服务管理体系,确保流动人口服务管理工作深入推进,协调发展。

(二)目标任务

全面建立起组织体系健全、工作机制完善、业务台帐明晰、服务管理规范,上下联动、横向协调、统一高效的流动人口服务管理工作格局,进一步提升社会管理的科学化水平,不断增强流动人口的安全感、认同感、归属感和幸福感。

三、进一步加强流动人口服务管理组织体系规范化建设

(一)组织机构

县级设立流动人口计划生育服务管理工作领导小组,由副县长黄富锦担任组长,县人口计生委主任徐琼芳担任副组长,各镇、各职能部门、各国营农场负责人为成员。领导小组下设办公室,各职能部门也要明确分管领导和1名专(兼)职工作人员。

(二)职责任务

综治部门:要把流动人口计划生育服务管理作为年度综合治理工作的重要内容,牵头并协调组织流动人口计划生育综合治理工作领导小组成员单位做好各项工作,建立健全流动人口计划生育服务管理长效机制,真正形成流动人口计划生育齐抓共管、综合治理的工作格局。

人口计生部门:负责督促指导流动人口的计划生育服务与管理工作,指导各有关部门贯彻执行国家、省、县关于流动人口计划生育服务管理的方针政策、法律法规,督促有关部门落实流动人口计划生育管理职责,承担流动人口计划生育服务管理职能。负责对本辖区内的流动人口计划生育信息采集与录入、查证验证、数据分析、综合服务为一体的流动人口计划生育信息管理。

公安部门:对辖区内的暂住人口进行全面掌握,进一步加强对暂住人口的登记管理。将流动人口计划生育服务管理工作纳入重要的协管内容,建立必要的管理制度。基层派出所在办理《暂住证》时,将暂住人口(流动人口)是否持有流动人口《婚育证明》、户籍地详细地址、现居住地详细地址、身份证号码等作为必须掌握的信息情况,向人口计生部门通报。

民政部门:要将流动人口计划生育服务管理纳入社区建设总体规划和服务体系,强化社区流动人口计划生育基本信息的采集、查证验证和登记管理工作。要制定流动人口与常住人口相同的贫困救助、优先优惠等多种形式的利益导向政策,照顾和扶持流动人口计划生育家庭。要在流动人口办理结婚登记、子女收养等手续时查验流动人口《婚育证明》,做好户籍地详细地址、现居住地详细地址、夫妻身份证号码、生育情况等计划生育方面的信息登记工作,并向人口计生部门进行通报。

工商部门:要在为个体工商户和私营企业办理《工商营业执照》时,了解掌握流动人口已婚育龄妇女是否持有流动人口《婚育证明》、户籍地和现居住地详细地址、身份证号码等信息情况,向人口计生部门通报。

人社部门:要在流动人口的劳务输出、转移劳动力和就业、培训、招录用工时,了解掌握流动人口户籍地和现居住地的详细地址、身份证号码和已婚育龄妇女相关信息情况,向人口计生部门通报。要建立流动人口计划生育服务管理保障机制,形成流动人口在就业、务工等方面与常住人口同服务、同管理、同待遇的良好氛围和工作格局。

卫生部门:要协助人口计生部门在各级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构为流动人口育龄群众提供优生优育、避孕节育、生殖健康服务等工作。要制定具体服务管理措施,加强对流动人口的户籍地和现居住地的详细地址、身份证号码、是否持有流动人口《婚育证明》及怀孕、出生、避孕节育等计划生育手术情况等信息的登记管理工作,并向当地人口计生部门通报。

住建部门:要加强对各建筑企业、工程队、房屋销售租赁、物业管理等单位的流动人口计划生育管理工作,对物管公司和出租屋主实行谁出租,谁管理,以房管人的原则,将流动人口的户籍地、现居住地的详细地址、身份证号码、生育情况、《婚育证明》等信息情况向当地人口计生部门通报。

教育部门:要制定对流动人口的子女在入学、入托、接受教育等方面实行与常住人口子女同样待遇的政策制度。要在流动人口子女入学入托时查验其父母的流动人口《婚育证明》,做好流动人口子女家庭的户籍地、现居住地详细地址、父母双方的姓名、身份证号码等信息登记管理工作,并在每学期开学的第一个月10号前以书面形式通报当地人口计生部门。

(三)队伍建设    

在县人口计生委设置全县流动人口计划生育管理办公室,负责全县的流动人口计划生育管理工作,配备专职工作人员。各镇(场)要确定专(兼)职工作人员,并配备流动人口管理平台操作人员,村(居)委会确定流动人口协管员。

(四)窗口建设

镇(场)计生办或流动人口服务管理办公室承担着收集、汇总、更新和上报流动人口基本信息,及时掌握和报送治安、维稳等信息;为流动人口办理相关证照;为流动人口提供信息咨询、政策宣传等面对面服务群众和落实管理措施的重要职责,是全部流动人口服务管理工作的基础和前台窗口。

四、进一步加强流动人口服务管理工作机制规范化建设

(一)完善建立服务管理内部工作机制

一是建立领导小组会议制度。县流动人口服务和管理工作领导小组每年至少要召开2次全体会议,听取成员单位阶段性工作情况汇报,研究解决当前工作中存在的困难和问题,部署下阶段工作。二是建立工作例会制度。镇(场)流动人口服务和管理工作领导小组办公室每月传达上级精神,通报工作情况,分析当前形势,布置下一步工作任务。三是建立信息管理制度。各流动人口服务和管理工作办公室,要完善建立信息报送、信息采集汇总、信息交换管理、信息安全保密等管理制度,确保基础信息及数据管理规范化。四是完善日常工作制度。镇(场)流动人口服务和管理工作领导小组办公室,要制定和完善流动人口服务管理应急处置工作预案、风险评估工作制度及协管员队伍教育培训、考核奖惩等队伍管理制度,并指导和督促村(居)建立完善的相应工作制度。五是建立工作检查督导和考评制度。县流动人口服务和管理工作领导小组办公室要组织协调相关成员单位,加强工作指导、督促和检查。并将流动人口服务和管理工作落实情况纳入平安建设暨社会管理综合治理目标予以考核。

(二)完善建立流动人口内外协作服务管理机制

一是建立流动人口信息协作通报制度。流出地和流入地定期按需交换有关信息,加强重点信息的分析研判。二是建立流动人口劳动就业服务协作制度。协调、引导流动人口有序合理流动和就业。三是建立流动人口计划生育、子女教育等服务管理协作制度。共同做好流动人口社会保障方面的服务管理工作。四是建立流动人口维权协作制度。及时为流动人口提供法律援助和调解服务,有效减少和化解矛盾纠纷。五是建立完善区域警务协作制度。及时发现和打击处理流动人口中的违法犯罪人员。

五、加强组织领导,形成工作合力

流动人口服务和管理规范化建设是社会管理的一项十分重要的基础工作。县流动人口服务和管理工作领导小组及办公室要提高认识,加强领导,切实担负起规范化建设的主要责任,强化组织协调和督导检查,确保各项工作落实到基层。各村(居)流动人口服务管理机构要按照规范化建设的要求,充分整合力量,细化目标任务,逐项落实责任,把规范化建设任务与服务管理具体工作结合起来,共同推进、相互促进。

 

                              中共澄迈县委办公室

                              澄迈县人民政府办公室

        2015211

 


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