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2014年澄迈县经济运行分析及2015年经济形势展望

发布时间:2015-05-12 12:15:40  信息来源:统计局 【字体大小: | |

2014年澄迈县经济运行分析及2015年

经济形势展望

今年以来,面对国内外错综复杂的经济环境和两次强台风袭击的严重灾情,澄迈县委、县政府坚持稳中求进的工作总基调,以科学发展观为指导,大力实施“三县一地”经济社会发展战略,主动适应经济发展新常态,积极应对新情况、化解新问题,全力以赴稳增长、调结构、抓改革、促发展,实现全县总体经济平稳较快增长。

一、 全年主要经济指标完成情况

—GDP,全年实现生产总值224.39亿元,比上年增长10.5% 经济总量全省排名第四(含洋浦),增速全省排名第三(含洋浦)

—农业,全年实现农林牧渔业增加值62.40亿元,比上年增长5.1%。

—工业,全年实现增加值82.75亿元,比上年增长14.1%。其中,规模以上工业实现增加值80.44 亿元,比上年增长14.3% 

—投资,全年全社会固定资产投资完成263.71 亿元,比上年增长12.8%,其中,500万元以上固定资产投资完成247.00亿元,比上年增长12.2% 。

—贸易,全年实现社会消费品零售总额27.02 亿元,比上年增长14.7%。

—财政,全年全口径财政总收入完成57.38亿元,比上年增长13.5%;全年地方财政支出65.17亿元,比上年增长5.7%。

—人民生活,全年城乡居民人均可支配收入为 16273元,比上年增长11.5%。其中,城镇常住居民人均可支配收入为 24124元,比上年增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入为10688元,比上年增长12.6%。

二、 全县经济运行呈现“稳、快、降”的特点

(一)"稳"在:经济总量增幅企稳,工农业生产基本稳定,消费市场平稳,金融运行正常、居民收入稳增

1.经济总量增幅企稳。初步核算,2014年,全县实现生产总值224.39亿元,同比增长10.5%,保持两位数增长,高于全国3.1百分点,高于全省2.0个百分点,较2013增速下降4.8个百分点,总体经济增速保持企稳。其中,第一产业实现增加值60.71亿元,同比增长4.9%;第二产业实现增加值106.58亿元,同比增长13.5%第三产业实现增加值57.10亿元,比增长10.8%

2.农业生产稳步发展2014年,澄迈县农业生产虽然遭受了两次强台风袭击,但由于县委县政府高度重视,带领全县人民奋力抗灾自救及时采取有效措施,调整农业生产方式,所以全县农业生产恢复迅速,下半年农业经济继续保持了稳步增长态势。据统计,2014年全县农林牧渔业完成总产值97.68亿元,比上年增长8.4%,增幅较1-9月提升了2.5个百分点;农林牧渔业实现增加值62.39亿元,比上年增长5.1%,增幅较1-9月提升0.3个百分点。其中,主要农产品产量保持稳定,呈“三升三降”态势。1-12月,全县粮食产量20.70万吨,增长10.0%;蔬菜产量62.39万吨,增长7.2%;水产品产量11.61万吨,增长8.8%;水果产量30.34万吨,下降1.5%;橡胶产量3.87万吨,下降8.7%;肉类总量8.13万吨,下降4.5%。

3.工业经济增长回稳一是从工业整体看,工业经济平稳较快增长,全年呈探底回稳态势。2014年全县规模以上工业完成增加值80.44亿元,比增长14.3%,高于全省2.3个百分点,居全省第9位,西部第二,速较一季度、上半年和前三季度分别回落4.5、1.9百分点和提升0.5个百分点。整体上看,增速呈现“上半年较快增长,下半年小幅回落后探底回稳”的态势,上半年增速波动很小,下半年受限电政策和台风影响增速小幅回调。

从轻重工业看,轻工业增速逆袭超重工业,贡献率大幅度提升。2014年轻工业实现总产值67.83亿元,同比增长20.9%;重工业实现总产值161.66亿元,同比增长9.1%,轻工业增幅高于重工业11.8个百分点,拉动全县工业增长5.7个百分点,对总产值增长贡献率为46.5%,比去年提升了20多个百分点。扭转以往澄迈县工业主要由重工业支撑的单一局面,呈现轻重工业双轮驱动新格局。

从行业看,多数工业行业实现正增长,近半数行业呈两位数增长。在15个行业中,有10个行业实现正增长,其中增长较快的行业是:酒、饮料和精制茶制造业增长6.0倍,橡胶和塑料制品业增长1.6倍,黑色金属冶炼和压延加工业增长84.8%,化学原料和化学制品制造业增长59.0%,纺织业增长53.2%,非金属矿物制品业增长34.3%,非金属矿采选业增长25.8%。

四是从拉动增长看,园区工业贡献有力。2014年全县园区工业产值为203.11亿元,占全县工业产值的85.5%,同比增长16.34%,对全县工业贡献率达113.19%,拉动全县工业增长13.43个百分点,是带动澄迈经济发展的强力引擎

4.消费市场平稳2014年全县消费品市场继续保持稳定发展态势。全县实现社会消费品零售额27.02亿元,比上年增长14.7%。分城乡看,城镇增幅低于乡村。城镇市场零售额22.48亿元,增长12.8%乡村市场零售额4.55亿元,增长24.8%。分行业看,批发业销售额52.05亿元,增长35.9%;零售业销售额22.74亿元,增长12.4%;住宿业营业额2.10亿元,增长21.7%;餐饮业营业额6.72亿元,增长14.9%。

5.金融运行正常1-12月,全县金融机构人民币存款期末余额140.55亿元,比年初增长9.7%。其中,个人存款余额80.27亿元,增长10.7%;储蓄存款余额79.93亿元,增长10.7%。金融机构人民币贷款期末余额84.80亿元,比年初增长8.1%。其中,短期贷款15.59亿元,增长24.5%;中长期贷款68.96亿元,增长4.7%。

6.城乡居民收入稳步增长。2014年全县城乡居民人均可支配收入达16273元,同比增长11.5%,高于全省0.4个百分点。总量排名全省第6,增速排名全省第13。其中,城镇常住居民人均可支配收入达24124元,同比增长9.2%,低于全省0.1个百分点,总量排名全省第6,增速排名全省第15;农村居民人均可支配收入10688元,同比增长12.6%,与全省持平,总量排名全省第3,增速排名全省第14。

(二)“快”在:三产发展加快、城镇投资增速上扬、农村投资快速增长、旅游红火

1.第三产业发展加快2014年全县第三产业实现增加值57.10亿元,比上年增长10.8%,一季度增长6.3%、上半年增长7.7%、前三季度增长10.0%,增速逐季攀升,对经济增长贡献率从一季度的16.0%提升到全年的25.6%,拉动经济增长2.7个百分点,成为增长新动力。其中,交通运输仓储及邮政业增加值6.27亿元,增长18.7%;批发和零售业增加值16.20亿元,增长17.5%;住宿和餐饮业增加值3.56亿元,增长8.3%;金融保险业增加值3.38亿元,增长7.7%;房地产业增加值10.33亿元,下降2.9%;其他服务业增加值15.66亿元,增长9.7%。

2.城镇投资增速上扬全年,全县完成500万元以上固定资产投资总额247.00亿元,总量居全省第3位,成为全省第三大投资体,比上年增长12.2% ,增速低于全省1.0个百分点,从一季度的0.3%到上半年的5.3%,再到前三季度的6.0%,增幅逐季上扬。主要特点是:

一是第三产业领跑全县投资增长。在500万元以上固定资产投资额中,全年全县第三产业完成投资169.38亿元,比上年增长14.1%,高于全县投资增幅1.9个百分点,占全县投资比重为68.6% 对全县固定资产投资增长的贡献率达77.9%,拉动投资增长9.5个百分点;第二产业完成投资76.22亿元,比上年增长11.8%,低于全县投资增幅0.4个百分点;第一产业完成投资1.40亿元,比上年下降59.9%,低于全县投资增幅72.1个百分点 。第三产业投资增幅分别高出第一、二产业增幅74.02.3个百分点。

二是房地产开发投资明显回升。2014年全县完成房地产开发投资115.50亿元,比上年增长20.0%,高于全县投资增幅7.8个百分点,占全县投资比重为46.8%,增速比一季度、上半年和前三季度分别提升32.4百分点、回落2.9个百分点、提升4.0个百分点。

三是老城经济开发区是拉动全县投资增长的中坚力量。2014年老城经济开发区固定资产投资168.9亿元,增长16.2%,高于全县投资增幅4.0个百分点,占全县投资比重为68.4%,比上年提高1.2个百分点。其中,投资项目88个,完成投资84.6亿元,增长10.5%;房地产开发项目61个,完成投资84.3亿元,增长22.5%。

3. 农村投资快速增长随着农业的迅速发展和城镇化建设加快,全县农村私人固定资产投资也有了快速发展。全年农村私人投资为16.71亿元,比上年增长21.8%,分别比全社会固定资产投资、城镇固定资产投资增幅高出9.0和9.6个百分点。从投资构成看,建筑工程投资12.26亿元,占农村私人投资的73.4%,是农村私人投资的主体;安装工程投资1.48亿元。从投资种类看,住宅投资11.80亿元,占农村私人投资的70.6%,增长27.9%,住宅投资仍是农村私人投资的主要投向;购买生产性固定资产投资1.08亿元,增长85.8%;种植养殖固定资产投资2.21亿元,下降13.9%。

4.旅游市场持续旺盛。2014年全县旅游累计接待人数300.56万人次,比上年增长23.8%。累计旅游总收入128.55亿元,比上年增长25.6%。其中,星级饭店接待人数36.42万人次,旅游收入1.86亿元。

(三)“降”在:财政收支增幅减缓、商品房销售下降

1.财政收支增速有所减缓

2014年全口径财政总收入57.38亿元,比上年增长13.5%,增幅低于上年9.2个百分点。其中,公共财政预算收入34.88亿元,增长15.8%,增幅低于上年4.6个百分点;地方公共财政预算收入20.51亿元,增长10.8%,增幅低于上年9.3个百分点。

2014年全县地方财政支出65.17亿元,比上年增长5.7%,增幅低于上年4.3个百分点。其中,地方公共财政预算支出43.77亿元,增长7.7%,增幅低于上年3.1个百分点;一般公共服务支出4.93亿元,增长3.7%,增幅低于上年33.3个百分点。

2.商品房销售下降。2014年全县商品房销售面积88.83万平方米,比上年下降8.0%,较2013年的增速37.9%回落了45.9个百分点,降幅较1-9月扩大了2.0个百分点;商品房销售额53.96亿元,比上年下降7.2%,较2013年的增速54.0%回落了61.2个百分点,较1-9月的增速4.4%回落11.6个百分点。

三、存在的主要问题

(一)工业对经济增长拉动力减弱

工业在全县经济结构中占据主导地位,其发展的好坏直接决定了全县经济增长的快慢。目前制约工业加快增长的主要因素有:一是工业经济下行压力加大。世界经济复苏与增长的前景不明朗,不确定和不稳定的因素较多。同时国内需求疲软,经济增速正在放缓,发展中不平衡等一些问题比较突出,处于这样的经济环境中全县工业下行的风险增大进而影响总体经济的增长。二是工业增长缺乏后劲。全年工业完成投资额61.45亿元,比上年增长6.6%,低于全县投资增幅5.6个百分点,全年新增的工业企业仅有2家,规模小合计产值2.68亿元,仅拉动工业产值增长1.4个百分点,没有较大规模的企业投产,拉动力不强,工业经济上行缺乏增量支撑,发展后劲不足。三是限电政策影响。限电政策出台后多家企业的生产都受到了不同程度的波及,产能下降、产值减少,全县43家规模以上工业企业中,受限电政策影响较为严重的有农副产品加工业、非金属矿物制品业等17家,生产计划被打乱,生产成本提高,产品销售受影响,企业的经济效益下滑。四是部分企业停产减产。由于市场低迷、购销价格倒挂,加上原材料、人工等成本上升,部分企业出现了停产、减产等情况。全年,产值下降的企业有12家,占规模以上企业的28%,其中艺历皮革停产,程鹏糖业季节性停产,其它均有不同程度减产。

(二)投资带动效应不足

一是新开工项目增长乏力。全年全县新开工工业项目25个,较上年增加7个,累计完成投资17.18亿元,比上年下降19.8%,占固定资产投资额的7.0%。其中,亿元以上新开工工业项目仅有9个,较上年减少1个,累计完成投资12.95亿元,比上年下降30%,占固定资产投资额的5.2%。新开工项目动力不足影响投资增长。二是大项目投资支撑作用下滑。全年,全县计划总投资亿元以上项目有151个,累计完成投资227.6亿元,比上年增长10.4%,增幅较上年回落17.6个百分点。其中计划总投资10亿元以上项目20个,累计完成投资117.2亿元,比上年增长48.6%,增幅较上年回落3.2个百分点。上亿元大项目对固定资产投资增长的拉动作用明显不足。三是重点项目推进慢。全县省、县重点项目共132个,年度计划总投资237.57亿元,全年累计完成投资159.11亿元,比上年下降5.6%,仅完成年度计划投资的67.0%。四是投资的软环境尚不完善。项目的审批环节多、审批难等问题仍旧存在,影响项目前期进度。而且项目推进中政策处理难、征地拆迁难,也成为影响项目推进的突出问题。

(三)房地产市场增长乏力

房地产市场是投资中非常重要的部分。但目前房地产市场比较平淡,未见明显好转,四季度末开发投资增速虽有所提升,但今年以来商品房销售面积及销售额一直处于下降趋势中,分别比上年下降8.0%和7.2%。

四、2015年经济展望及对策措施

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是“十三五”规划的谋篇奠基之年,是澄迈县深化改革的关键之年,做好2015年经济工作意义深远,从整体上看,2015年有利因素和不利因素同时并存。

有利因素:一是产业转型发展取得新成效。近年来全县在优化经济结构,切实转变增长方式方面做了大量卓有成效的工作,三次产业结构由28.3:47.9:23.8调整为27.1:47.5:25.4,特色优势产业的比重不断上升,调结构成效显现,新的经济增长点逐步发力为县域经济注活力,预计2015年澄迈县经济总体呈现平稳较快发展态势。二是随着农业“四化四县建设稳步推进,澄迈现代特色农业正逐渐发展壮大,加之2015年正逢全省重点调优做大热带特色农业王牌,澄迈品牌农业、特色农业有望在全省的大力支持下获得更快的发展。如若没有较大自然灾害的影响,澄迈的农业将平稳较快增长。三是马村港区扩建二期、椰树矿泉水、星光绿色建筑涂料、海南中油深南LNG储备库等15个项目竣工投产,进一步增强了全县工业的发展后劲。且继央行降息托市后,2015年实施宽松的货币政策下,未来还有可能进一步降息,这对企业融资来说是重大利好,也将给全县园区各中小企业创造更加良好的信贷环境,缓解企业融资难问题。四是海南生态软件园、盈滨半岛内海湾大桥、澄迈台湾风情小镇、金马现代物流中心基础设施(一期)工程等62个项目正加快推进,2015年固定资产投资增速有望继续提升。五是海南省贵金属交易中心、海南股权交易中心、腾讯海南创业基地落户海南生态软件园,今后将为全县提供大量就业机会、有利于解决中小企业融资难题和打造互联网创业平台,推动澄迈经济发展再上新台阶。六是旅游业将持续升温。全县旅游景区(点)基础设施的进一步完善,红树林生态公园、金山文化公园的万福长寿药师塔等旅游新热点的推出将吸引更多的国内外游客,带动旅游经济。另外,明年大型国际赛事和节日活动的举办也将直接拉动澄迈的旅游业。

不利因素:一是宏观经济形势严峻。尽管当前全县经济运行的态势良好但受宏观经济形势影响,面临的外部环境依然复杂,国际市场压力大对国内经济的拉力减弱,国内经济增长放缓,市场竞争将进一步加剧。二是工业下行压力犹存。限电政策影响、企业成本高企、融资难、市场需求不足等问题短期内难以有效解决,工业企业的下行压力仍在继续。三是自然灾害频发,经济损失严重。澄迈县处于自然灾害多发地区,但农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力差,特别是强台风灾害常有发生,不仅给全县农业带来严重的损失,工业也因此损失惨重。四是房地产市场短期难以出现强劲回升。今年以来房地产市场景气度不断下降,虽然中央已出台了解除限购、放宽首套房贷款认定标准和降息等政策,这些政策可能在边际上改善房地产市场形势,但受房地产市场阶段性过剩严重、房价下行预期强等因素影响难以很快扭转低迷态势。五是房地产行业前后向产业关联度高,与钢铁、建材、家电、装饰材料等多个行业紧密相关,且房地产投资是固定资产投资的重要组成部分,房地产市场低迷将严重掣肘投资及相关行业的增长。

五、下一步工作建议

(一)着力调整产业结构,加快发展方式转变
  一是保持农业形势稳定。继续落实好各项惠农政策,加大农产品产销市场信息服务力度,确保农业丰产农民增收;加大技术、资金、项目等要素的投入力度,加快农业产业化步伐。二是推动工业转型升级。借助市场规律的倒逼机制,激励企业加大技改投资力度,优化产品结构,降低生产成本,培育新的增长点;坚持高端引领,强化规划引导,注重集约发展,重点培育战略性新兴产业。三是加快发展现代服务业。大力发展电子商务物流、技术服务和文化创意等现代服务业;推动旅游与创意产业相结合,打造具有核心竞争力和属地优势的高端旅游业。

(二)集中力量抓好工业经济运行

一是加强企业运行调度和要素协调保障工作。密切跟踪重点行业和骨干企业生产运营状况,及时发现倾向性、苗头性问题;对一些困难企业进行排查摸底,把握企业面临的难题,落实帮扶责任;进一步明确协调机构和责任主体,继续加大电力、交通运输等的协调与调度力度,切实做好供用电等工作,确保企业运行之需。二是增加规模以上工业企业个数,上半年全县仅新增4家规模以上工业企业,因此有关部门要加强新企业的培育,积极鼓励规模以下工业企业加快技改步伐,扩大生产,使规模以下工业企业尽快发展壮大为规模以上工业企业。三是进一步抓好重大工业项目建设,保持工业投资持续高速增长。保持全县经济社会平稳较快发展,关键在工业、难点也在工业。发展工业经济要牢固树立“项目主导发展,投资决定增长”理念,坚持把抓项目、增投入摆在工业发展核心位置,为今后工业的发展壮大提供增长点和后劲。

(三)进一步抓好园区建设,充分发挥园区的主力军作用

澄迈经济近年来的快速发展,得益于老城开发区等四大园区的拉动作用。因此,需进一步加大开发建设力度,努力使园区成为全县经济发展、产业升级的重要支柱。一是老城经济开发区要在所拥有的自然地理区位等比较优势基础上,通过围绕“服务企业”进行体制机制创新、按照国家级开发区的标准,加大基础设施建设力度、大力发展高新技术示范园区(海南生态软件园)、加速构建多元化发展的现代产业体系等举措,努力增创新优势,实现新发展。二是金马现代物流中心要依托国家枢纽港马村港、海口综合保税区的区位优势,改善软硬件环境夯实发展基础,推出优惠政策吸引全国大中型物流企业加盟,建设高时效的多式联运中心、地区配送中心与物流增值加工中心,力争在国家推进海上丝绸之路建设中赢得更多发展机遇,创造更大的经济效益。三是福山咖啡文化风情镇要充分发挥生态文化、咖啡文化资源优势,进一步提升风情镇品味,完善服务功能,大力发展休闲低碳旅游产业。同时,积极争取国家有关部门支持,设立国家咖啡口岸,建成全省首个以自驾车为主的离境退税、离岛免税购物中心,吸引更多的国内外游客,刺激澄迈旅游业发展。四是加快推进琼台全面战略合作基地建设,积极申请设立海峡两岸农业合作示范基地,深化琼台农业交流合作。

(四)抓好投资带动

投资仍是现阶段全县经济增长最迅速、最有效的手段。因此,应继续坚持以“项目建设年”抓手,深入开展“集中解决问题月“活动,全力推进项目建设。一是2015年要保持并实现较高的投资增幅,关键还是在于重点项目和政府投资项目的加快推进。所以,要抓紧研究制定2015年政府投资计划,同时各责任主体要加快做深、做透前期工作,保证列入计划的项目准时开工建设,确保按序时进度完成项目建设目标任务。二是要抓住当前信贷宽松的时间窗口,提前做好项目与银行的对接,尽力做好银企签约工作。三是继续强化大项目储备。尤其是注重投资效益好、带动作用强、引领力度大的项目签约储备,增强投资增长后劲。四是进一步加大对投资工作的督导力度。首先,加强对投资形势调研与预警监测,及时掌握全县投资动态和影响因素,防止出现投资增速回落;其次,积极帮助项目单位,尤其是帮助重大项目单位解决实际困难,加快在建项目的投资进度,确保建设项目保质保量如期竣工并尽快取得投资成效。

 (五)加快发展现代服务业推动第三产业发展

第三产业涉及的行业多,领域广泛。发展第三产业有利于加快经济发展,提高经济综合实力,对促进经济社会发展起到举足轻重的作用。澄迈县要立足资源、区位优势,加快发展以旅游业和物流业为重点的现代服务业,促进第三产业发展。一是继续借助“中国最佳休闲旅游县、中国长寿之乡、中国低碳旅游示范区、中国绿色名县”等品牌效应,大力发展特色休闲低碳旅游业。依托历史文化、佛教文化等资源,重点打造老城镇和金江镇等多个文化旅游区。二是以项目建设为主抓手,大力扶持货运产业发展,高位推动物流平台建设,着力打造以金马现代物流中心为主平台的物流产业园。要完善公、铁、水、空等立体联运方式,加快形成物流产业发展体系,增强核心竞争力。

(六)积极扶持开发企业、加大房地产促销力度

一是加大对现有房地产企业支持力度,积极为企业和项目搭建多种渠道的融资平台,鼓励企业做大做强。另外,广泛吸纳有实力的大开发商来澄迈从事房地产开发经营;二是积极宣传澄迈县环境资源等各种优势,加大房地产的促销力度,澄迈拥有“最佳旅游休闲县”殊荣和“中国长寿之乡”称号,在宜居方面的优势明显,是名副其实的养生栖息之城。做好相应的宣传促销工作,可以促进全县商品房销售。


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