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澄迈县2013年经济运行情况分析及2014年经济形势展望

发布时间:2014-03-21 11:07:12  信息来源:统计局 【字体大小: | |

澄迈县2013年经济运行情况分析及2014年经济形势展望

今年以来,澄迈县委、县政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,在宏观经济增速减缓的背景下,利用后金融危机时代的倒逼机制,淘汰落后产能,大力实施“三县一地”经济社会发展战略,抢抓发展机遇,积极应对各种困难和挑战,统筹抓好稳增长、调结构、惠民生各项工作,全县经济继续运行在快速发展轨道上,2013年经济发展取得重大突破,多项经济指标迈上新台阶。实现了连续四年领跑全省,GDP总量和社会投资双双突破“双百亿”,全口径财政收入突破50亿元,人均GDP超过4万元的大关,社会、经济呈现出速度和质量同步提升的良好发展态势

一、经济运行的主要特点

(一)从整体上看,经济总量突破“两百亿”大关,综合经济实力跨越提升。

初步核算(下同),2013年全县生产总值突破“两百亿”大关,达201.56亿元,比上年增长15.3%,分别高于全国、全省7.6个百分点和5.4个百分点,全省排名第一。其中第一产业57.34亿元,增长6.5%;第二产业96.38亿元,增长20.9%;第三产业47.84亿元,增长15.9%。三次产业对全县经济增长的贡献率分别为13.0%、62.3%和24.7%;分别拉动全县经济增长2.0、9.5和3.8个百分点。经济总量排在海口、儋州、三亚之后,是全省第四经济体,扣除洋浦为第三大经济体。

(二)从生产环节看,三大产业协调发展,工业支撑作用强劲

1、农业生产平稳发展

今年以来,我县继续加大强农惠农政策力度,加大财政投入力度,进一步加强新品种、新技术的推广和培训,粮食、蔬菜、水果等大宗农产品单产水平不断提高;继续深入推进“绿化宝岛”,支持林业生产稳定发展。有力地支撑和拉动了农业生产的发展。2013年全县农林牧渔业完成总产值86.94亿元,同比增长5.1%;实现增加值57.34亿元,增长6.5%。其中:种植业增长5.5%,林业增长5.6%;畜牧业增长7. 6%;渔业增长7.7%;农林牧渔服务业增长11.6%。2013年,全县粮食、蔬菜、水果、热作、水产品、橡胶等主要产品稳定增长,粮食产量20.29万吨,比上年增长0.7%;蔬菜产量58.24万吨,增长11%;水果产量30.70万吨,增长7.6%;橡胶产量4.24万吨,增长10.3%;猪肉产量4.02万吨,增长7.6%,禽肉产量3.80万吨,增长3.2%;水产品产量11.15万吨,增长11.2%。

2、工业生产强劲增长

初步核算,全县实现工业增加值75.13亿元,同比增长24.5%,对全县经济增长的贡献率达到54.8%,拉动全县增长8.4个百分点。2013年我县工业经济运行呈现以下特点:

一是工业总量迅速扩张,工业化进程不断加快2013年全县规模以上工业完成总产值为269.4亿元,比上年增加65.5亿元,增长31.2%,其中,重工业206.28亿元,增长30.9%,轻工业63.12亿元,增长32.1%;呈现重工业齐头并进的良好局面。

二是骨干企业快速发展,“领头雁”作用明显。2013年,工业生产仍然是全县经济增长的“领头雁”,全县有30家总产值达亿元以上规上企业,全年实现工业总产值264.2亿元,占全县规模以上工业总产值的98.1%,比上年增长34.3%,增幅高于全县平均水平3.1个百分点,其中,长城信息海南系统技术有限公司、海南长城开发科技有限公司、华能海南发电股份有限公司海口电厂和澄迈华盛天涯水泥有限公司,共实现总产值116.3亿元,占全县规上工业总产值的43.2%,同比增长23.0%,对全县工业总产值的增长起了决定性作用。

三是园区经济拉动明显。以新型工业代表的“实体经济”支撑着澄迈经济的“半壁江山”,2013年老城经济开发区规上完成工业总产值231.42亿元,占规上工业的85.9%,比上年增长35.85%,对规上工业增长贡献率93.23%,拉动规上工业增长个29.95百分点。其中,软件园拉动增长12.6个百分点。

3、第三产业全面发展

初步核算,全县第三产业实现增加值47.84亿元,同比增长15.9%。在构成第三产业的六大行业中,除住宿餐饮业受厉行节约影响增长9.8%外,其它五个行业均实现两位数增长。交通运输仓储及邮政业增加值增长10.8%,房地产业增加值增长19.5%,批发和零售业增加值增长20.2%,金融保险业增加值增长16.1%,其它服务业增加值增长11.3%。在第三产业中,批发零售业对GDP增长贡献较大,贡献率达10.7%,对第三产业的贡献率达43.5%,是推动第三产业加快发展的的主要动力和最大行业。

(三)从需求环节看,三驾马车匀速前行,投资拉动作用强劲

1、投资规模强势扩张

2013年,我县以项目建设年为抓手,实行经济工作项目化、项目推动责任化、责任落实具体化的工作机制,按照“六个一”责任模式,全力推进项目建设。2013年全县全社会固定资产投资突破“两百亿元”目标,达到236.52亿元,比上年增加45.8亿元,增长24%其中,第一产业和第三产业分别增长23.7%和53.1%,分别拉动全县城镇固定资产投资增长0.4和28.47个百分点。房地产投资是拉动投资增长的最大动力:2013年我县房地产业完成投资96.22亿元,同比增长101.7%,拉动全县城镇固定资产投资增长26.8个百分点。

2. 消费市场保持活跃、旅游市场火暴

    受厉行节俭规定影响,住宿餐饮业略有降温,但仍保持较快发展,且澄迈县批发贸易业在商贸业中比重最大,对消费品市场的稳步发展起到重要支撑作用,因此,我县消费市场整体仍然保持活跃。2013年全县社会消费品零售总额23.56亿元,同比增长17.6%其中,城镇市场零售额19.45亿元,同比增长17.3%;农村市场零售额4.11亿元,同比增长19.0%。从行业来看,批发业、零售业销售额同比分别增长40.7%和18.2%;住宿业、餐饮业营业额同比分别增长29.5%和16.1%。旅游市场火暴,2013年全县旅游接待人数242.87万人次,同比增长31.9%,累计旅游收入10.9万元,增长33.8%。

3、出口市场持续回暖

伴随国际市场对农副产品及特种玻璃需求的回暖,2013年我县八家规模以上出口工业累计实现产值33.50亿元,同比增长15.1%;实现工业品出口交货值13.35亿元,同比增长7.7%,扭转上半年的负增长并持续逐月上行。

(四)从效益环节看,财税收入大幅增长,居民收入持续提升

1、财税收入大幅增加,财政总收入突破50亿元大关。

伴随着经济的节节攀升,澄迈的财税收入再上新台阶。2013年全县全口径财政总收入突破50亿大关,达50.55亿元,同比增长22.7%,比GDP增速快7.4个百分点。其中,可用财力地方公共财政预算收入18.52亿元,增长20.1%。从征收部门看,国税部门征收收入8.06亿元,下降0.2%;地税部门征收收入16.14亿元,增长37.1%;非税征收部门收入26.35亿元,增长23.3%。

2、居民收入持续提升

随着全县经济的高速发展和财税收入的大幅增长,澄迈县大力实施富民工程,努力推进城乡一体化进程,切实落实各项增收措施,城乡居民收入增长速度明显2013年全县城镇居民人均可支配收入22816元,比上年增加2152元,增长10.4%,增速高于全省平均水平0.8个百分点,收入水平全省排名第四,增量排名第七;农民人均纯收入9186元,比上年增加1021元,增长12.5%,低于全省增速0.1个百分点,收入水平全省排名第四,增量排名第五

二、存在问题

1、停产减产企业较多

一是受原材料价格的上涨、运输成本加大、劳动力成本上升等诸多因素的影响,企业生产经营成本提升,利润空间逐步缩小,企业生产经营压力加大。二是随着各种原材料价格持续上涨,相当一部分企业为组织生产,规避涨价风险,增加原材料的库存,对流动资金的需求量进一步加大,中小企业融资矛盾进一步加剧。三是重点炼油企业由于原材料供应严重不足,进一步影响了企业的正常生产。受以上诸多因素影响,今年以来武钢集团、三海建筑材料、永凯包装材料、海南华塑石化、海南富山油气化工、澄迈程鹏糖业、海南广海源矿业、海南万鑫丰矿业、海南禾杰饲料、海南珠江管桩、海南新兴水泥等工业企业均出现过停产或半停产。

2、投资项目规模较小

今年澄迈县固定资产投资中小型项目个数较多,在建的149个项目中(不包括房地产),计划总投资亿元以下的项目有66个,占44.3%;在亿元以下的项目中投资五千万元以下的项目63个,占全部项目的42.3%。这些项目个头小,具有建设周期短、见效快的优点,很多项目在上半年已完成投资或已接近完成投资,如果没有后续新开工项目的及时补充和支撑,后期投资将缺乏可持续。

3、产业结构不尽合理

目前澄迈县三次产业结构的比例为28.4:47.8:23.8,与全省相比,一产比重高出全省4.4个百分点,二产比重高出全省20.1个百分点,三产比重比全省低24.5个百分点。产业结构总体表现为:一、二产比重偏高、三产总量过小,拉动经济增长效果较好的三产比重升不上去,对经济增长贡献微弱的一产比重又降不下来,产业结构调整一直处于“两难”境地。同时,在产业和行业内部,传统种植业和服务业占一、三产业的比重较大,农业产业化水平低;工业内部结构不合理,高新技术产业量小势微,新产品开发明显不足等,不良的经济结构已成为制约经济发展的重要因素。

三、2014年展望

2013年,面对错综复杂的国内外形势,全县人民在县委、县政府的正确领导下,按照稳中求进的工作思路,积极推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,经济社会发展呈现“增长较快、结构优化、效益提高、民生改善”的良好态势,较好完成了年初预定的各项目标任务。

展望2014年,从国内外的环境来看,我国经济发展的基础和支撑条件依然较好,国内体制政策环境、生产要素供给条件等因素有利于经济保持平稳较快增长。

从自身发展条件看,澄迈县县域经济处于新一轮增长周期的高位平台,经济增长的基础更加扎实、动力更加强劲、环境持续向好。综合各方面因素,2014年,只要我们继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,进一步加强和改善宏观调控,全县经济仍将延续平稳快速协调发展的态势。

从三次产业看,

一产业方面:随着我县“四化四县”建设稳步推进,澄迈品牌农业、有标识可追溯农业、绿色农业将不断发展壮大,在没有比较大的自然灾害前提下,预计2014年第一产业将继续稳定发展。由于近期我县正在申请撤县设市工作,所以产业结构调整已成为发展趋势,预计2014年全县农业经济发展会因为产业结构调整比重有所下降。

二产业方面:全县第二产业增加值增长主要依靠工业拉动,而工业增长又主要依靠规模以上工业拉动。这几年,我县工业发展一直处在高位运行阶段,它的浮动严重影响了全县GDP速度的增长。从目前掌握的情况来看,由于全县新上马工业项目较少,规模不大,加上规模以上工业企业入库不多和海南生态软件园工业企业进行行业统计调整,所以对2014年全县的工业增长会有所影响,预计2014年全县第二产业增加值总量和速度会有所放慢。

三产业方面:随着城镇化进程加速,基础设施不断完善,澄迈县对外知名度不断提升,强化了物流、旅游、房产等服务业加快发展,从而进一步带动我县交通、批零、住宿餐饮等行业的快速发展,加上海南生态软件园重点服务业的带动,预计2014年我县第三产业将会得到更大发展,总量和速度将会大幅度提升。

综合以上因素分析,2014年我县将继续保持稳定增长势头,但相比2013年,经济增长可能下行压力较大,关健问题在于以下三方面,第一,规上工业要有大项目跟入及时补充,入统企业生产效益要保持大幅提升;第二,房地产要继续沿续2013年的发展态趋;第三,第三产业发展要得到快速提升。预计2014年全县GDP增速在15%左右。

四、促进经济发展措施建议

1、转变经济发展理念

一是从宏观层面,要彻底改变传统增长方式,即转变“追求GDP至上”旧思维,把从“传统重规模和速度,轻发展质量和效益,以高投入、高能耗、高污染、不惜环境为代价为主要特征的粗放式发展模式”,转向到“以实现充分就业和生态安全为优先目标,从追求经济发展规模和速度转到追求有质量、有效益、可持续、绿色安全发展新模式”上来,这是发展的必然选择;二是在决策层面,要坚持正确的速度观,努力克服急于求成心理。没有一定的发展速度,实现充分就业,提高人民福祉就会落空;但增长速度过高,而不能实现经济增长质量和效益的同步提升,不能实现民生和生态环境的持续改善,这样的速度就需要深刻反思。在实际工作中,要努力做到习总书记强调的“要保持经济增长,增长必须是没有水分的增长,实实在在的增长,是有效益、有质量、可持续的增长”要求。发展理念不来一个根本性的转变,就不可能抓牢转型升级发展的机遇,科学发展就是一句空话。

2、力保工业健康发展

一是督查协助停产、半停产企业尽快恢复生产。及时抓好企业融资工作,加大中小企业专项资金扶持力度,破解中小企业融资难的问题,协助新兴水泥、禾杰饲料等公司加快重组进度,尽快恢复正常生产;二是对于生产下滑工业企业总产值低于去年同期10%的企业,要及时帮助企业解决企业生产经营中存在的困难和问题,为企业明年的生产创造有利条件;三是抓好建成项目投产达效工作。相关部门应督促已建成企业尽快投产,并通力协作及时纳入统计范畴,进入一套表统计报数平台,做到应统尽统,以拉动全县工业经济稳步增长。

3、力促投资持续增长

牢牢抓住投资这个拉动经济增长最现实而直接的手段,更加注重扩大有效投入,千方百计加快项目建设,以投资和项目稳定即期增长、带动远期发展。一是切实抓好重点项目建设。按照项目建设“六个一”责任模式,举全县之力,排除各种干扰,切实推动2013年未完工省、县重点项目和2014年省、县重点项目任务目标的落实。二是继续争取中央和省安排投资项目。争取中央和省重点投资项目始终是我县经济工作的一个重点,发改委、住建局等职能部门要按照国家产业政策、中长期规划、专项规划要求,努力争取更多项目支持。与此同时,要抓好项目谋划,突出重点,狠抓关键,努力提高项目谋划的针对性和实效性,力争更多项目列入规划盘子。三是加大招商引资力度。继续优化投资环境,积极承接海口等发达地区新兴产业的转移,不断提高园区承载项目能力,围绕我县的资源优势和比较优势,重点搞好产业招商、大企业招商和产业链、产业集群招商。

4、扎实推进转型升级。

宏观经济运行下行期往往也是结构调整机遇期,要把握时机,顺势而为,把产业结构优化调整作为培育、壮大新经济增长点的重要抓手。一是加大支柱产业技改投入力度。加大对企业技术改造投入和关键设备进口的支持力度,引导企业提高生产工艺和技术装备水平,促进企业产品升级换代与新产品开发,尽快形成新增产能。二是加快战略性新兴产业发展。加强规划引导,出台实施全县战略性新兴产业发展规划,引导产业科学、有序发展三是积极推进服务业提速发展。全面启动政策、统计和考核体系三位一体的运行新机制,促进服务业发展提速、升级、增效。以现代物流业、旅游业和软件业为突破点,加快骨干企业、重大项目、重点园区建设,尽快形成新的经济增长点。四是稳定房地产业发展。加强对房地产市场的监测分析和分类指导,稳定市场预期,引导合理的住房消费。灵活落实国家房地产调控政策,进一步优化房地产内部结构,错位消化调控制约。

5、稳步推进城镇化建设

提升城镇化的水平,可以改善优化要素流动空间,增强要素聚合和产业聚集能力,从而改变城镇化滞后于工业化的现状。一是优先做强做特做精做美金江、老城、大丰、桥头、福山、永发核心城镇,发挥好其辐射、带动功能;二是着手改造、完善西线、中线高速公路和西环铁路沿线乡镇政府所在地城镇功能,提高其要素流动和产业聚集能力和辐射能力,形成山海互动、功能互补、层次分明、特色各异的集约型、紧密型城镇体系,满足不同要素和产业的聚合需要;三是改善和提升城镇居住功能,按照“建设规划布局合理、配套设施齐全、有利工作、方便生活、住区环境清洁、优美、安静、居住条件舒适的人类住区”原则,加快发展城镇住宅产业,创造良好城镇居住、生活环境,为产业聚集和人口转移创造必要的条件;四是加强城镇文化功能建设,以教育、文化、科技为支撑,以提高人的素质为核心,加强城镇精神文明建设,满足生产、居住、生活对文化、教育、卫生的基本需求。

审稿:王文艺    陈 兴 

撰稿:周德清


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